向總書記匯報|全國人大代表劉忠斌：以文旅融合賦能城市更新
來源： 紫牛新聞
2026-02-23 19:28:00
最近，全國人大代表、南京圖書館參考咨詢部主任、紫金文創(chuàng)研究院研究員劉忠斌上下班時都會經(jīng)過南圖一樓大廳的馬年“百福墻”，大紅背景上書法家書寫的一百個“福”字，寄寓了美好祝福和對生活的憧憬。在劉忠斌的心里，老百姓的生活就應該像其一樣紅紅火火，城市發(fā)展就應該像其一樣令人期待。過去一年，他積極履職，將目光投向新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護、社區(qū)養(yǎng)老服務等民生問題，并準備在今年全國兩會期間提交關于文旅融合賦能城市更新的建議。
去年建議受到重視，受邀參加人社部座談會
2025年，全國人大常委會將“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”建議確定為重點督辦建議，劉忠斌也將目光投向了這一領域存在的問題。
他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)勞動者往往存在雇傭關系非標準化及收入波動性大等問題，權(quán)益保障機制還需進一步完善，于是在去年全國兩會時提出相關建議，為破解行業(yè)痛點建言獻策。劉忠斌建議，為平臺企業(yè)及從業(yè)人員提供高效便捷的線上服務，構(gòu)建監(jiān)管與服務并重的體系；賦予勞動者對領域算法應用的知情權(quán)、參與權(quán)與話語權(quán)，構(gòu)建效率與公平并重的體系；引導和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺用人單位依法實行不定時工作制等特殊工時制度，著力保障新就業(yè)形態(tài)勞動者休息休假等。
全國人大代表劉忠斌
劉忠斌提出的建議受到相關部門的高度重視，他收到了人力資源社會保障部的書面答復。去年7月，人社部召開加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障重點督辦建議溝通座談會，劉忠斌受邀參加并發(fā)言，向人社部及全國人大社會建設委員會、全國人大常委會代表工作委員會及相關部委有關司局負責同志介紹自己對如何保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益這一問題的思考。
“我對人社部的答復和應對感到滿意，雖然解決存在的問題可能需要一個過程，但經(jīng)過各方不斷推動，新就業(yè)形態(tài)勞動者一定能夠得到更加完善的權(quán)益保障。”劉忠斌向記者表示。
今年建議關注城市更新和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
在過去的一年，劉忠斌積極履職，除了參加調(diào)研座談，還經(jīng)常走進社區(qū)了解老百姓最關注的民生問題。記者采訪時，他剛結(jié)束在南京市玄武區(qū)梅園新村街道梅園新村社區(qū)的調(diào)研回到單位。
劉忠斌特別關注人口老齡化背景下如何補足養(yǎng)老服務短板的問題，比如如何滿足居家養(yǎng)老老人的醫(yī)護需求等。同時，他還注意了解社區(qū)基層治理方面的問題，通過基層調(diào)研了解民情民意，掌握了大量的第一手材料。
“今年，我重點關注思考了城市更新方面的情況，準備將‘文旅融合賦能城市更新 推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展’建議帶到兩會?！眲⒅冶蟊硎荆穆萌诤献鳛檫B接文化與城市發(fā)展的重要紐帶，既能激活城市沉睡的文化資源，又能豐富城市業(yè)態(tài)供給、拉動消費增長，與城市更新形成雙向賦能、協(xié)同發(fā)展的格局。
他告訴記者，自己從立足文化鑄魂，破解同質(zhì)化難題；堅持保護優(yōu)先，推動平衡發(fā)展；深化業(yè)態(tài)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條等方面提出了具體建議，并利用春節(jié)假期的時間對建議進行了進一步完善。
劉忠斌準備的另一件建議是“以科技創(chuàng)新驅(qū)動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。“就拿江蘇來說，本身是經(jīng)濟大省，又擁有近千公里的海岸線長度，在海洋經(jīng)濟方面大有可為?！彼J為，當前，全球海洋經(jīng)濟正邁向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，因此“以科技創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動能，是推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設海洋強國的核心路徑?！?/p>
揚子晚報/紫牛新聞記者 萬承源
校對 胡妍璐