向總書(shū)記匯報(bào)|全國(guó)人大代表劉忠斌：以文旅融合賦能城市更新
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-02-23 19:28:00
最近，全國(guó)人大代表、南京圖書(shū)館參考咨詢部主任、紫金文創(chuàng)研究院研究員劉忠斌上下班時(shí)都會(huì)經(jīng)過(guò)南圖一樓大廳的馬年“百福墻”，大紅背景上書(shū)法家書(shū)寫的一百個(gè)“?！弊?，寄寓了美好祝福和對(duì)生活的憧憬。在劉忠斌的心里，老百姓的生活就應(yīng)該像其一樣紅紅火火，城市發(fā)展就應(yīng)該像其一樣令人期待。過(guò)去一年，他積極履職，將目光投向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等民生問(wèn)題，并準(zhǔn)備在今年全國(guó)兩會(huì)期間提交關(guān)于文旅融合賦能城市更新的建議。
去年建議受到重視，受邀參加人社部座談會(huì)
2025年，全國(guó)人大常委會(huì)將“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”建議確定為重點(diǎn)督辦建議，劉忠斌也將目光投向了這一領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者往往存在雇傭關(guān)系非標(biāo)準(zhǔn)化及收入波動(dòng)性大等問(wèn)題，權(quán)益保障機(jī)制還需進(jìn)一步完善，于是在去年全國(guó)兩會(huì)時(shí)提出相關(guān)建議，為破解行業(yè)痛點(diǎn)建言獻(xiàn)策。劉忠斌建議，為平臺(tái)企業(yè)及從業(yè)人員提供高效便捷的線上服務(wù)，構(gòu)建監(jiān)管與服務(wù)并重的體系；賦予勞動(dòng)者對(duì)領(lǐng)域算法應(yīng)用的知情權(quán)、參與權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建效率與公平并重的體系；引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用人單位依法實(shí)行不定時(shí)工作制等特殊工時(shí)制度，著力保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息休假等。
全國(guó)人大代表劉忠斌
劉忠斌提出的建議受到相關(guān)部門的高度重視，他收到了人力資源社會(huì)保障部的書(shū)面答復(fù)。去年7月，人社部召開(kāi)加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障重點(diǎn)督辦建議溝通座談會(huì)，劉忠斌受邀參加并發(fā)言，向人社部及全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)及相關(guān)部委有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志介紹自己對(duì)如何保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益這一問(wèn)題的思考。
“我對(duì)人社部的答復(fù)和應(yīng)對(duì)感到滿意，雖然解決存在的問(wèn)題可能需要一個(gè)過(guò)程，但經(jīng)過(guò)各方不斷推動(dòng)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者一定能夠得到更加完善的權(quán)益保障?！眲⒅冶笙蛴浾弑硎?。
今年建議關(guān)注城市更新和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
在過(guò)去的一年，劉忠斌積極履職，除了參加調(diào)研座談，還經(jīng)常走進(jìn)社區(qū)了解老百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題。記者采訪時(shí)，他剛結(jié)束在南京市玄武區(qū)梅園新村街道梅園新村社區(qū)的調(diào)研回到單位。
劉忠斌特別關(guān)注人口老齡化背景下如何補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)短板的問(wèn)題，比如如何滿足居家養(yǎng)老老人的醫(yī)護(hù)需求等。同時(shí)，他還注意了解社區(qū)基層治理方面的問(wèn)題，通過(guò)基層調(diào)研了解民情民意，掌握了大量的第一手材料。
“今年，我重點(diǎn)關(guān)注思考了城市更新方面的情況，準(zhǔn)備將‘文旅融合賦能城市更新 推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展’建議帶到兩會(huì)?！眲⒅冶蟊硎?，文旅融合作為連接文化與城市發(fā)展的重要紐帶，既能激活城市沉睡的文化資源，又能豐富城市業(yè)態(tài)供給、拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，與城市更新形成雙向賦能、協(xié)同發(fā)展的格局。
他告訴記者，自己從立足文化鑄魂，破解同質(zhì)化難題；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)平衡發(fā)展；深化業(yè)態(tài)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條等方面提出了具體建議，并利用春節(jié)假期的時(shí)間對(duì)建議進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
劉忠斌準(zhǔn)備的另一件建議是“以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”?！熬湍媒K來(lái)說(shuō)，本身是經(jīng)濟(jì)大省，又擁有近千公里的海岸線長(zhǎng)度，在海洋經(jīng)濟(jì)方面大有可為?！彼J(rèn)為，當(dāng)前，全球海洋經(jīng)濟(jì)正邁向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，因此“以科技創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動(dòng)能，是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的核心路徑?！?/p>
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校對(duì) 胡妍璐