以“小快靈”立法規(guī)范人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)
來源： 紫牛新聞
2026-05-28 11:57:00
近年來，人工智能技術(shù)快速演進(jìn)，帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了前所未遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“要研究豐富立法形式，可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性”?！靶】祆`”立法在應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展治理新形勢中發(fā)揮著獨(dú)特作用。2026年4月10日，國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合公布《人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），將自今年7月15日起施行。這是我國首部人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)（以下簡稱“擬人化互動(dòng)服務(wù)”）管理專門立法，也是人工智能“小快靈”立法新的實(shí)踐，旨在通過明確促進(jìn)制度、劃定服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)管措施，深化探索人工智能治理規(guī)則，更好促進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)向上向善，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
一、為何以“小快靈”立法規(guī)范人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)
“小快靈”，通常指立法切口小而準(zhǔn)、立法時(shí)效快和制度靈活管用的新型立法形式。當(dāng)前，擬人化互動(dòng)服務(wù)已成為人工智能重要應(yīng)用方向，其通過模擬人類情感和溝通方式，提升了人機(jī)交互體驗(yàn)，在文化傳播、適幼照護(hù)、適老陪伴等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力，但也帶來了危害未成年人身心健康、影響網(wǎng)絡(luò)信息安全、威脅公民生命健康等風(fēng)險(xiǎn)。制定《辦法》，以“小快靈”立法規(guī)范擬人化互動(dòng)服務(wù)，既是促進(jìn)其健康發(fā)展的迫切要求，也是及時(shí)防范有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人工智能發(fā)展和治理，要求“完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)”，強(qiáng)調(diào)“要把握人工智能發(fā)展趨勢和規(guī)律，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，確保人工智能安全、可靠、可控”，提出“堅(jiān)持以人為本、智能向善，在聯(lián)合國框架內(nèi)加強(qiáng)人工智能規(guī)則治理”?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度”?！笆逦濉币?guī)劃綱要指出，“完善人工智能領(lǐng)域法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，健全算法備案、透明度管理、安全評(píng)估等制度”。習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署為適應(yīng)人工智能發(fā)展新形勢、推進(jìn)人工智能立法提供了科學(xué)指引?！掇k法》通過完善人工智能具體應(yīng)用領(lǐng)域規(guī)則，充分發(fā)揮專門立法精準(zhǔn)高效、務(wù)實(shí)管用的制度優(yōu)勢，推動(dòng)制度供給與人工智能發(fā)展的良性互動(dòng)。
促進(jìn)人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著情感計(jì)算、多模態(tài)大模型等技術(shù)不斷取得突破，人工智能能力正經(jīng)歷從“認(rèn)知智能”向“情感智能”的范式躍遷，擬人化互動(dòng)服務(wù)日新月異。其以“情感聯(lián)結(jié)”為中心，通過模擬人類的情感反應(yīng)，與用戶建立持續(xù)性的深度關(guān)系，影響用戶心理狀態(tài)、價(jià)值判斷和真實(shí)社會(huì)交往模式。在情感依賴與網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，擬人化互動(dòng)服務(wù)通過算法設(shè)計(jì)的無條件陪伴、迎合式反饋與模擬共情回應(yīng)，給予用戶持續(xù)情感認(rèn)可和支持，構(gòu)建了穩(wěn)定持續(xù)、無需承擔(dān)現(xiàn)實(shí)責(zé)任的虛擬“完美關(guān)系”，長期使用可能導(dǎo)致用戶產(chǎn)生深度情感依賴，影響其現(xiàn)實(shí)生活。尤其是未成年人、老年人等群體受認(rèn)知與防護(hù)水平、情緒調(diào)節(jié)能力等因素影響，更易受到網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息、危險(xiǎn)行為示范、情感操縱策略的傷害。在隱私泄露方面，擬人化互動(dòng)服務(wù)與用戶的交互過程通常會(huì)涉及用戶的私密情感表達(dá)與心理訴求，由此產(chǎn)生的交互數(shù)據(jù)往往具有敏感性、私密性，直接關(guān)系用戶的人格尊嚴(yán)與個(gè)人權(quán)益。制定《辦法》，是積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要，旨在劃清人機(jī)情感交互的安全底線，促進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用。
完善人工智能法律制度體系的客觀要求。近年來，我國不斷加強(qiáng)人工智能立法，已經(jīng)構(gòu)建涵蓋法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)等多層次和數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用等多維度的人工智能法律法規(guī)制度框架。比如，修改后的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)人工智能安全與發(fā)展作出綜合性規(guī)定，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》等建立健全人工智能有關(guān)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)基礎(chǔ)制度，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、生成式人工智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理等作出規(guī)定，網(wǎng)信等部門出臺(tái)了系列人工智能專門立法，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景的發(fā)展治理制度。制定《辦法》，是立足擬人化互動(dòng)服務(wù)新特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)上位法規(guī)定，加強(qiáng)與有關(guān)專門立法的協(xié)同，完善情感互動(dòng)邊界、用戶依賴干預(yù)、數(shù)據(jù)安全、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體規(guī)則的重要舉措。
構(gòu)建中國特色人工智能治理模式的有益探索。習(xí)近平總書記用“大塊頭”與“小快靈”形象描述了兩種不同的立法形式，為體系化推進(jìn)人工智能立法提供了根本遵循。在我國人工智能立法中，逐漸探索形成了兩者相得益彰的推進(jìn)路徑。這一路徑既遵循立法工作一般規(guī)律，又適應(yīng)新興領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，人工智能新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)層出不窮，技術(shù)迭代周期大幅縮短，演進(jìn)路線不確定性較大，跨界融合加深，安全風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳導(dǎo)性和放大性特征突出，這些特點(diǎn)決定了要善于運(yùn)用不同于傳統(tǒng)立法的模式。相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法結(jié)構(gòu)完整、調(diào)整內(nèi)容廣泛的“大塊頭”立法，“小快靈”立法則具有切口小、周期短、形式靈活等特點(diǎn)，契合人工智能迭代速度快、應(yīng)用場景多元、治理需求日趨精細(xì)的現(xiàn)實(shí)需要。此前，我國相繼制定算法推薦、深度合成、生成式人工智能、人臉識(shí)別、人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)等有關(guān)“小快靈”立法和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了人工智能領(lǐng)域新型突出問題，及時(shí)為新技術(shù)新應(yīng)用健康發(fā)展提供了制度規(guī)范?！掇k法》進(jìn)一步豐富中國特色人工智能治理模式，注重以“小快靈”立法打通堵點(diǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)動(dòng)能，切實(shí)增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對(duì)性、可操作性。
二、治理理念與制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和亮點(diǎn)
人工智能因創(chuàng)新而生、創(chuàng)新而興，人工智能立法也要因時(shí)而變。《辦法》深入總結(jié)我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法經(jīng)驗(yàn)，立足我國擬人化互動(dòng)服務(wù)發(fā)展實(shí)際，把握技術(shù)發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)回應(yīng)由“擬人化”、“情感互動(dòng)”等新服務(wù)相伴而來的突出風(fēng)險(xiǎn)，在治理理念、內(nèi)容、制度等方面有諸多創(chuàng)新和亮點(diǎn)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。擬人化互動(dòng)服務(wù)是人工智能技術(shù)應(yīng)用的新形態(tài)，兼具巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值與多維度風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，日益成為提升人機(jī)交互質(zhì)量、推動(dòng)通用人工智能發(fā)展的重要變量。面對(duì)這一治理命題，《辦法》堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，在守住安全底線的前提下積極釋放創(chuàng)新空間。一是堅(jiān)持包容審慎。堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管，鼓勵(lì)擬人化互動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，特別是在文化傳播、適幼照護(hù)、適老陪伴等領(lǐng)域的應(yīng)用拓展，支持推進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)技術(shù)研發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善應(yīng)用生態(tài)體系。二是科學(xué)界定范圍。注重精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)場景，科學(xué)限定適用范圍，規(guī)定利用人工智能技術(shù)向中華人民共和國境內(nèi)公眾提供模擬自然人人格特征、思維模式和溝通風(fēng)格的持續(xù)性的情感互動(dòng)服務(wù)，適用本辦法。同時(shí)，明確提供智能客服、知識(shí)問答、工作助手、學(xué)習(xí)教育、科學(xué)研究等服務(wù)，不涉及持續(xù)性的情感互動(dòng)的，不適用《辦法》，避免過寬或模糊的適用范圍抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的積極性。三是探索監(jiān)管沙箱?！掇k法》首次引入監(jiān)管沙箱機(jī)制，提出推動(dòng)人工智能沙箱安全服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)提供者接入沙箱平臺(tái)，在安全測試環(huán)境中驗(yàn)證技術(shù)方案、開展安全測試。這既為創(chuàng)新預(yù)留容錯(cuò)空間，也為監(jiān)管規(guī)則迭代積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四是劃定安全紅線?！掇k法》明確不得從事生成危害國家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度等內(nèi)容的活動(dòng)。
堅(jiān)持以人為本、智能向善，強(qiáng)化用戶權(quán)益全方位保障。擬人化互動(dòng)服務(wù)已超越單純的信息處理范疇，深度觸及人類最本質(zhì)的情感互動(dòng)需求。這種高度擬人化的交互模式在提供情感慰藉、緩解孤獨(dú)情緒的同時(shí)，潛藏著影響社會(huì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)知、威脅用戶身心健康等風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》堅(jiān)持以人為本、智能向善理念，將保障人的主體地位、維護(hù)真實(shí)人際關(guān)系貫穿于制度設(shè)計(jì)全過程。在認(rèn)知邊界守護(hù)上，要求服務(wù)提供者顯著提示用戶正在與人工智能而非自然人進(jìn)行交互，并在用戶初次使用、重新登錄以及發(fā)現(xiàn)用戶存在過度沉迷依賴傾向等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以彈窗等方式動(dòng)態(tài)強(qiáng)化提醒，這一制度設(shè)計(jì)不僅是具體的技術(shù)操作要求，更是在社會(huì)層面明晰“人機(jī)邊界”的認(rèn)知基石，旨在防止情感混淆、保護(hù)人類在人機(jī)互動(dòng)中的主體地位。在特殊群體保護(hù)上，將未成年人權(quán)益保護(hù)放在突出位置，明確擬人化互動(dòng)服務(wù)提供者不得向未成年人提供虛擬親屬、虛擬伴侶等虛擬親密關(guān)系的服務(wù)，向不滿十四周歲未成年人提供其他擬人化互動(dòng)服務(wù)或者處理其個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，要求建立未成年人模式等。有關(guān)兒童保護(hù)國際機(jī)構(gòu)表示，《辦法》是全球范圍內(nèi)針對(duì)陪伴、情感關(guān)懷與支持等人工智能情感交互服務(wù)實(shí)施監(jiān)管邁出的重要一步。同時(shí)，要求加強(qiáng)對(duì)老年人健康使用服務(wù)的指導(dǎo)，以顯著方式提示安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施響應(yīng)老年人使用服務(wù)相關(guān)咨詢和求助，保障老年人依法享有的權(quán)益。在極端風(fēng)險(xiǎn)防范上，要求服務(wù)提供者建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶過度依賴傾向與極端情緒，若涉及自殺自殘等極端情形，需采取提供相應(yīng)援助等必要措施予以干預(yù)，并及時(shí)聯(lián)絡(luò)用戶監(jiān)護(hù)人或者緊急聯(lián)系人。
堅(jiān)持全生命周期治理，構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)治理體系。擬人化互動(dòng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅限于內(nèi)容生成環(huán)節(jié)，還涉及有關(guān)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。《辦法》將安全責(zé)任貫穿于擬人化互動(dòng)服務(wù)部署、運(yùn)行、升級(jí)、終止等環(huán)節(jié)，要求保證安全措施與服務(wù)功能同步部署、同步使用。在事前預(yù)防環(huán)節(jié)，規(guī)定促進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)向上向善的導(dǎo)向要求，明確不得將替代社會(huì)交往、控制用戶心理、誘導(dǎo)沉迷依賴作為產(chǎn)品設(shè)計(jì)目標(biāo)，提出預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)規(guī)范等。在事中規(guī)范環(huán)節(jié)，明確內(nèi)容生成的基本要求，提出加強(qiáng)安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)偏差、處置安全事件，依法留存網(wǎng)絡(luò)日志，明確安全評(píng)估等制度。在事后監(jiān)督環(huán)節(jié)，要求提供便捷的擬人化互動(dòng)服務(wù)退出途徑，不得采取持續(xù)互動(dòng)等方式阻礙用戶退出；規(guī)定擬人化互動(dòng)服務(wù)提供者停止提供服務(wù)的提前告知、發(fā)布停止服務(wù)公告等要求，明確健全用戶申訴和公眾投訴、舉報(bào)機(jī)制等，規(guī)定了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任制度。這些制度安排旨在形成全生命周期治理閉環(huán)，增強(qiáng)擬人化互動(dòng)服務(wù)治理系統(tǒng)性。
堅(jiān)持多要素綜合治理，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、算法與交互界面的協(xié)同規(guī)制。擬人化互動(dòng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源于數(shù)據(jù)安全、算法黑箱與誘導(dǎo)性交互設(shè)計(jì)等共同作用，單一維度治理往往效果有限。對(duì)此，《辦法》構(gòu)建訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量與合法性要求、算法機(jī)制機(jī)理審核、生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)等多要素協(xié)同治理模式。在數(shù)據(jù)要素方面，提出增強(qiáng)數(shù)據(jù)透明度、可靠性、多樣性和安全性；要求依法落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制等措施保護(hù)用戶交互數(shù)據(jù)安全；明確除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，擬人化互動(dòng)服務(wù)提供者不得向第三方提供用戶交互數(shù)據(jù)。在算法要素方面，提出建立健全算法機(jī)制機(jī)理審核制度，明確模型訓(xùn)練和關(guān)鍵能力優(yōu)化相關(guān)規(guī)定，明確算法備案要求。在交互界面方面，通過身份透明告知、防沉迷提醒等用戶界面層面的制度設(shè)計(jì)，有效防范誘導(dǎo)性交互設(shè)計(jì)對(duì)用戶心理和行為的不當(dāng)影響。這一制度安排旨在貫通數(shù)據(jù)、算法、交互界面等多要素，推動(dòng)人工智能治理從單點(diǎn)規(guī)范走向系統(tǒng)協(xié)同的范式升級(jí)。
堅(jiān)持協(xié)同共治，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與相結(jié)合的多元治理格局。擬人化互動(dòng)服務(wù)的發(fā)展與治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的主體多元、法律關(guān)系多樣、適用場景多變，需要政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多方參與。在部門協(xié)同方面，《辦法》明確國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國擬人化互動(dòng)服務(wù)的治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家新聞出版署等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)擬人化互動(dòng)服務(wù)相關(guān)監(jiān)督管理工作，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與協(xié)同治理的制度安排。在行業(yè)自律方面，鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立健全行業(yè)準(zhǔn)則和自律管理制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)合規(guī)要求，推動(dòng)強(qiáng)化自我約束、完善服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)其依法提供服務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督。在社會(huì)參與方面，提出國家加強(qiáng)擬人化互動(dòng)服務(wù)安全知識(shí)、法律法規(guī)等宣傳普及，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)、文明、安全、依法使用，促進(jìn)提升人工智能素養(yǎng)?！掇k法》強(qiáng)調(diào)協(xié)同共治，鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)自律，深化公眾人工智能素養(yǎng)培育，旨在加快形成動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。
三、引領(lǐng)和促進(jìn)人工智能擬人化互動(dòng)服務(wù)向上向善發(fā)展
令在必信，法在必行。推進(jìn)人工智能依法治理和《辦法》落地落實(shí)，離不開各方面的共同努力，需要加強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和制度實(shí)施，切實(shí)提升治理效能，引領(lǐng)和促進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)向上向善發(fā)展，并為全球人工智能治理作出貢獻(xiàn)。
持續(xù)完善人工智能制度規(guī)范。相較于人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，人工智能制度供給還需不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)。要統(tǒng)籌立改廢釋，靈活運(yùn)用多種立法形式，體系化推進(jìn)人工智能立法。廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，及時(shí)建立健全人工智能發(fā)展治理基礎(chǔ)規(guī)則。完善《辦法》配套規(guī)范，深化以技治技探索，推進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指引作用。深化運(yùn)用“小快靈”立法快速響應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)擬人化互動(dòng)服務(wù)和其他應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，研究制定數(shù)字虛擬人、智能體等相關(guān)規(guī)定，協(xié)同完善保障數(shù)據(jù)、算力、算法、網(wǎng)絡(luò)安全等人工智能要素及規(guī)范重點(diǎn)應(yīng)用場景方面的立法，努力做到新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里、人工智能立法就覆蓋到哪里。
著力加強(qiáng)制度實(shí)施。制度的生命力在于實(shí)施。要著眼擬人化互動(dòng)服務(wù)的發(fā)展治理制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同實(shí)施算法備案、安全評(píng)估等制度，完善跨部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升實(shí)施工作合力。推動(dòng)擬人化互動(dòng)服務(wù)提供者履行安全主體責(zé)任，切實(shí)建立健全算法機(jī)制機(jī)理審核、信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等制度，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。推進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法，依法查處侵害未成年人權(quán)益、非法收集個(gè)人信息等違法行為，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。指導(dǎo)推動(dòng)人工智能沙箱安全服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)擬人化互動(dòng)服務(wù)提供者接入沙箱平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、安全測試，促進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)安全有序發(fā)展。
積極深化網(wǎng)絡(luò)普法和理論研究。推動(dòng)擬人化互動(dòng)服務(wù)在法治軌道上健康運(yùn)行，離不開網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育走深走實(shí)。要持續(xù)開展習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述的網(wǎng)上宣傳，深入闡釋人工智能治理的重要意義和主要原則。發(fā)揮“E法同行”新品牌示范引領(lǐng)作用，開展《辦法》等主要制度宣傳普及。推動(dòng)擬人化互動(dòng)服務(wù)企業(yè)開展合規(guī)專題宣講，系統(tǒng)解讀擬人化互動(dòng)服務(wù)制度規(guī)范和合規(guī)要求。用好新技術(shù)新手段，提高有關(guān)普法產(chǎn)品的實(shí)效性、趣味性、互動(dòng)性，激發(fā)網(wǎng)民學(xué)法用法熱情。加強(qiáng)擬人化互動(dòng)服務(wù)安全知識(shí)、法律法規(guī)等宣傳普及，重點(diǎn)針對(duì)未成年人、老年人等群體開展差異化普法，提升其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和自我保護(hù)意識(shí)。深入開展人工智能有關(guān)法學(xué)理論研究，提煉標(biāo)識(shí)性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，助力構(gòu)建具有中國特色、符合技術(shù)發(fā)展規(guī)律的人工智能自主知識(shí)體系和法治體系。
不斷密切國際交流合作。人工智能治理是世界各國面臨的共同課題。要堅(jiān)持開放合作，深化法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域國際交流合作，積極推進(jìn)擬人化互動(dòng)服務(wù)治理規(guī)則交流。立足我國人工智能治理實(shí)踐，促進(jìn)各方就關(guān)鍵概念定義、透明度要求、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與干預(yù)機(jī)制、未成年人保護(hù)等深化規(guī)則交流。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界人工智能大會(huì)等國際平臺(tái)，深化擬人化互動(dòng)服務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，加強(qiáng)雙邊對(duì)話、多邊磋商、最佳實(shí)踐案例分享等，持續(xù)宣介“以人為本、智能向善”理念，推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全球人工智能治理提供中國方案。
來源 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)法治局