南大教授解讀《江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》：精準(zhǔn)滴灌，讓民營企業(yè)放心干，大膽闖
來源： 紫牛新聞
2026-02-07 07:23:00
2月6日，《江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》由江蘇省第十四屆人民代表大會第五次會議通過，自2026年5月20日起施行。南京大學(xué)商學(xué)院院長、教育部長江學(xué)者特聘教授安同良表示，《條例》不僅以法規(guī)形式確立民企準(zhǔn)入，而且通過“精準(zhǔn)滴灌”助推扶持，讓民營企業(yè)放心干，大膽闖。
以法規(guī)形式確立民企準(zhǔn)入，讓民營企業(yè)放心干
江蘇是民營經(jīng)濟(jì)大省，是我國民營企業(yè)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。根據(jù)2026年省政府工作報告，2025年江蘇民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)58.5％。
“保障民營經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?！卑餐冀淌诟嬖V記者，在一些領(lǐng)域，民營企業(yè)仍然面臨“玻璃門”“彈簧門”，部分領(lǐng)域面臨較高的準(zhǔn)入門檻，如行政審批、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等隱形壁壘，公共資源交易、政府采購、金融服務(wù)等領(lǐng)域的不公平競爭等?！巴ㄟ^立法形式讓民營企業(yè)放心干，大膽闖，體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)?！卑餐寂e例，去年4月30日出臺的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，就以法律形式為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了制度保障。
而《江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的出臺，則回應(yīng)了民營經(jīng)濟(jì)組織關(guān)切，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域，支持民營企業(yè)平等進(jìn)入。如《條例》中要求，平等設(shè)定公共資源交易參與條件、全面公開交易信息，強(qiáng)制采用競爭性交易方式，保障流程透明。明確金融機(jī)構(gòu)在授信、風(fēng)控、收費等方面平等對待民營企業(yè)，要求為不同所有制經(jīng)濟(jì)組織辦理融資的盡職免責(zé)條件一致，以破解金融領(lǐng)域所有制歧視問題。
精準(zhǔn)滴灌扶持，政策紅利主動“找上門”
“《條例》的出臺更像是政府伸出了‘扶持之手’，政府的定位不僅是管理者，更是民營企業(yè)發(fā)展的‘合伙人’?！卑餐急硎荆督K省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的出臺，反映了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中角色的變化。“不能只滿足于彌補(bǔ)市場的失靈，《條例》里更多的是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持和助推?！?/p>
針對企業(yè)發(fā)展中的急難愁盼，《條例》創(chuàng)新機(jī)制，讓政策紅利主動“找上門”?！稐l例》明確，地方各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，采用多種方式及時聽取和回應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)組織的反映和訴求。據(jù)悉，今年，省政府建立了政企懇談機(jī)制，各地各部門政企溝通機(jī)制同步健全，省發(fā)展改革委也專門建立了與民營企業(yè)的月度溝通交流機(jī)制，企業(yè)的訴求和建議都會臺賬管理、閉環(huán)解決，直接作為政策制定調(diào)整的參考。
為“隱形冠軍”鋪就成長“快車道”
“民營企業(yè)在顛覆性創(chuàng)新方面機(jī)制比較靈活，江蘇的民營企業(yè)中就有不少‘隱形冠軍’，它們在自己的細(xì)分領(lǐng)域里獨占鰲頭，難以被模仿和超越，但大眾對它們卻并沒有那么熟悉?！卑餐寂e了個例子，“以光刻膠為例，這是芯片制造中光刻環(huán)節(jié)的核心材料，過去曾長期被海外壟斷?，F(xiàn)如今，南大光電等國內(nèi)企業(yè)正逐步在中高端光刻膠領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破?！?/p>
對于這些在技術(shù)領(lǐng)域成功攻克“卡脖子”問題的民營企業(yè)，《江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的出臺無疑為它們鋪就了一條成長“快車道”?！啊稐l例》為民營企業(yè)減負(fù)松綁，優(yōu)化了服務(wù)保障，最關(guān)鍵的是，通過政策扶持，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，有助于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新活力。”安同良給記者劃了個重點：《條例》中提到，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小民營經(jīng)濟(jì)組織融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。擬鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺等向民營經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果?！斑@讓行業(yè)頂尖的‘隱形冠軍’可以更好的發(fā)揮帶頭作用，帶動其他企業(yè)朝這個方向探索?！?/p>
揚子晚報/紫牛新聞記者 楊甜子