公證守護(hù)南京人穩(wěn)穩(wěn)的幸福② ▏護(hù)航特殊群體，從單一協(xié)議到多元定制
來源： 紫牛新聞
2026-03-23 22:24:00
意定監(jiān)護(hù)是民法典確立的重要制度，更是保障獨(dú)居人士、失能失智群體、殘障人士合法權(quán)益的核心舉措，意定監(jiān)護(hù)公證的發(fā)展，是《中華人民共和國公證法》實(shí)施二十年來，南京公證服務(wù)拓展民生保障領(lǐng)域的生動(dòng)縮影。從過去沒有專門制度支撐、群眾無從辦理，到如今專業(yè)化、規(guī)范化、全流程護(hù)航，為特殊群體搭建起堅(jiān)實(shí)的保障屏障。
公證讓獨(dú)居人士“一個(gè)人告別”不慌張
前不久，39歲單身的林女士來到公證處訴說了自己的困擾。她一直選擇獨(dú)居，總說“想一個(gè)人生活，也想安靜地離開”。然而最近一件事讓她徹夜難眠：多年獨(dú)居的姑姑在家中猝然離世，無人知曉，等發(fā)現(xiàn)時(shí)，家中不忍直視。若有一天自己也這般悄無聲息告別，誰來料理身后事？那些未說盡的心愿又該如何安放？料理完姑姑的喪事，這份對(duì)“孤獨(dú)離世”的隱憂，讓她陷入焦慮。未來如何體面與世界道別？得知公證可以提前規(guī)劃身后事，急忙來咨詢。通過交流，公證員讀懂了她的不安，了解她的需求后，為其量身定制了一套包括意定監(jiān)護(hù)、生前預(yù)囑、遺囑公證在內(nèi)的公證“三件套”。通過意定監(jiān)護(hù)公證選定靠譜的人或機(jī)構(gòu)，在失能失智后由選定的人照護(hù)自己的生活和監(jiān)管自己的財(cái)產(chǎn)，從法律上固化她真實(shí)意思和證明監(jiān)護(hù)關(guān)系；為她辦理生前預(yù)囑公證，鎖定醫(yī)療自主，對(duì)于臨終的個(gè)人醫(yī)療意愿（如拒絕過度醫(yī)療）提前經(jīng)過公證方式進(jìn)行選擇和說明；辦理遺囑公證，明確財(cái)產(chǎn)日后的歸屬，憑借公證程序、法定效力和工作機(jī)制，有效證明遺囑分配財(cái)產(chǎn)的意愿，防范親屬質(zhì)疑和爭產(chǎn)，將來從容體面告別。
從單一的協(xié)議到綜合性法律服務(wù)
公證法實(shí)施初期，意定監(jiān)護(hù)制度還沒有提出，特殊群體的晚年監(jiān)護(hù)只能通過其他協(xié)議進(jìn)行。家住南京鼓樓區(qū)的陳老先生，終身未育、晚年獨(dú)居，身體日漸衰弱后想指定親侄女照料自己的生活、打理財(cái)產(chǎn)，可誰能證明雙方的約定？他只能私下和侄女簽一份手寫協(xié)議，可這份協(xié)議有多大的法律效力相對(duì)弱，一旦出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)爭議，難以保障老人的合法權(quán)益；還有不少“老養(yǎng)殘”家庭，父母年邁后擔(dān)心自己離世后，殘疾子女無人照料、財(cái)產(chǎn)被他人侵占，卻找不到專業(yè)的法律途徑兜底。彼時(shí)，公證行業(yè)沒有統(tǒng)一的意定監(jiān)護(hù)辦理規(guī)范，獨(dú)居人士、失能群體、殘障人士的晚年生活和人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益缺少一份堅(jiān)實(shí)的守護(hù)。
2012年，老年人權(quán)益保護(hù)法提出，具備完全民事行為能力的老年人可在近親屬或其他愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人，在本人喪失或部分喪失民事行為能力時(shí)由該監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)?，該制度在2017年的民法總則中得到擴(kuò)大，意定監(jiān)護(hù)從“老年專屬”轉(zhuǎn)向“成年普遍適用”?，2021年，民法典正式確立意定監(jiān)護(hù)制度。隨著公證法深入實(shí)施，加之意定監(jiān)護(hù)制度的確立，南京公證行業(yè)快速響應(yīng)，成為全省意定監(jiān)護(hù)公證的標(biāo)桿。南京意定監(jiān)護(hù)公證從無到有、從零散辦理到規(guī)范化運(yùn)營，辦案手段和服務(wù)模式持續(xù)升級(jí)：公證員量身定制意定監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)人的人身照管、醫(yī)療決策、財(cái)產(chǎn)管理等職責(zé)范圍，細(xì)化權(quán)利義務(wù)，杜絕權(quán)益侵害；辦理過程全程錄音錄像，嚴(yán)格核實(shí)雙方真實(shí)意愿，確保監(jiān)護(hù)協(xié)議公平合法；針對(duì)獨(dú)居老人、“老養(yǎng)殘”家庭、丁克家庭等不同群體，推出“意定監(jiān)護(hù)+遺囑+財(cái)產(chǎn)監(jiān)管”的組合公證服務(wù)，全方位保障特殊群體權(quán)益。
多起經(jīng)典案例彰顯溫度與擔(dān)當(dāng)
秦淮區(qū)的王阿婆，兒子患有智力殘疾，老伴去世后獨(dú)自照料兒子多年，擔(dān)心自己年邁失能后兒子無人照顧，來到南京公證處咨詢。公證員為其量身定制方案，辦理意定監(jiān)護(hù)公證，指定社區(qū)居委會(huì)作為監(jiān)護(hù)人，同時(shí)辦理遺囑公證，明確財(cái)產(chǎn)由兒子繼承，并設(shè)定財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條款，防止財(cái)產(chǎn)被侵占，徹底解決了王阿婆的后顧之憂。如今，南京意定監(jiān)護(hù)公證辦理量逐年攀升，服務(wù)覆蓋獨(dú)居老人、殘障人士、重病患者等各類群體，公證員不僅辦理公證，還提供后續(xù)法律指引、監(jiān)護(hù)履行監(jiān)督等延伸服務(wù)。
《公證法》實(shí)施二十年來，護(hù)航特殊人群，從“單一辦證”到“全流程保障”，用專業(yè)的公證服務(wù)，為特殊群體撐起法治“保護(hù)傘”，彰顯了公證行業(yè)的民生溫度與法治擔(dān)當(dāng)。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?季宇軒 任國勇
校對(duì) 陶善工