“制度+科技”雙輪驅(qū)動 連云港市東?？h鎖牢招投標“自由裁量”
來源： 紫牛新聞
2026-07-16 21:22:00
揚子晚報網(wǎng)7月16日訊（通訊員 宋文波 段慧明 王海燕 記者 孫銳）7月10日，江蘇省東?？h寵物食品產(chǎn)業(yè)園一期工程施工項目在東?？h公共資源交易中心正式開標，成為全縣首個“機器管招投標”項目。此次開標不僅是一次工程建設(shè)權(quán)的交接，更是一場公共資源交易領(lǐng)域治理邏輯的深刻變革。
作為蘇北地區(qū)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者，東海縣以“制度+科技”雙輪驅(qū)動，將招投標全流程嵌入“數(shù)據(jù)鐵籠”，走出了一條具有示范意義的治理新路。
機器管招投標：把“自由裁量”關(guān)進代碼的籠子
如何杜絕評標過程中的“人情分”和“臆斷”？東海給出的答案是：讓機器做主，讓數(shù)據(jù)說話。
東海縣公共資源交易中心依托省主體庫，上線了“機器管招投標”系統(tǒng)。這套系統(tǒng)宛如一個不知疲倦的“智慧大腦”，將法律法規(guī)、評審規(guī)則、資質(zhì)業(yè)績門檻全部固化為不可篡改的系統(tǒng)代碼。在評審中，客觀分由系統(tǒng)自動判定，杜絕了人為操作空間；即便是主觀項，人工智能也會基于海量數(shù)據(jù)提供科學的參考基準。
這意味著，專家的自由裁量權(quán)被嚴格鎖死在了合理區(qū)間。當評分出現(xiàn)異常偏離時，系統(tǒng)會像“電子包公”一樣毫不留情地自動預(yù)警，并要求說明理由。這不僅是對專家的約束，更是對專家的保護——讓評標回歸專業(yè)，讓權(quán)力在陽光下運行。
數(shù)智評標艙：物理隔離下的“背靠背”獨立評審
如果說“機器管系統(tǒng)”是軟件層面的革新，那么“數(shù)智評標艙”則是硬件設(shè)施上的顛覆。
走進東?？h公共資源交易中心的評標區(qū)，一排排整潔獨立的“數(shù)智評標艙”格外引人注目。每個僅有3平方米的艙體，卻集成了音視頻交流平臺和無死角的高清監(jiān)控系統(tǒng)。過去那種評委同處一室、相互討論甚至相互影響的“頑疾”被全面打破。
當前，中心共配置22個數(shù)智評標艙、14個綜合評標席位和12個遠程評標席位，合計48個評標席位，可同時支撐5至8個項目并行開展。其中，數(shù)智評標艙數(shù)量位居全省第一，占總評標席位比重達46%。
在“一人一艙”的物理隔離環(huán)境下，評委的獨立性得到了最大程度的尊重與強化。從身份驗證到評審結(jié)束，全程音視頻留痕，每一個動作、每一次交流都被忠實記錄。這不僅是對評委的監(jiān)督，更是一種賦權(quán)——讓他們在不受外界干擾的“真空”環(huán)境中，真正憑專業(yè)素養(yǎng)作出獨立判斷。
“三線互通”：打破壁壘的“千里眼”協(xié)同監(jiān)管
公共資源交易監(jiān)管難，難在信息不對稱，難在部門協(xié)同不暢。東?？h創(chuàng)新打造的“三線互通”跨部門協(xié)同監(jiān)管模式，則為這一難題開出了“良方”。
中心對現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行全面整合升級，實現(xiàn)了高清監(jiān)控、全程錄像、畫面回溯、實時調(diào)取的“全鏈路”可視化管理。更重要的是，通過打通跨部門數(shù)據(jù)接口，紀委監(jiān)委、財政局、建設(shè)局等部門如同擁有了“千里眼”，可依據(jù)各自權(quán)限遠程實時查看開標、評標、定標乃至專家抽取的全過程。
從過去“事后追查”的被動局面，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩崟r全域監(jiān)控”的主動監(jiān)管，這種無死角的動態(tài)監(jiān)督機制，極大震懾了違規(guī)行為，讓圍標串標無處遁形。
從“機器管”的硬核科技，到“評標艙”的空間隔離，再到“三線互通”的協(xié)同監(jiān)管，東?？h正以“人工智能+招標投標”的深度融合，重塑公共資源交易的生態(tài)格局。這不僅是對“十五五”規(guī)劃綱要關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范、信息共享平臺要求的生動踐行，更是東?？h打造公開、公平、公正營商環(huán)境的有力注腳。
校對 陶善工