視頻｜新規(guī)落地前的“宿遷探索”：一場橫跨三省、為超齡務(wù)工者維權(quán)的溯源追薪戰(zhàn)
來源： 紫牛新聞
2026-06-30 19:21:00
“我現(xiàn)在在廣東上班，每天都會跟老板對好工資，老板當天就把工錢轉(zhuǎn)給我，再也不用擔心拿不到工錢了。”6月29日上午，貴州省黔東南州黎平縣的楊大姐通過視頻告訴揚子晚報/紫牛新聞記者。民族語言加上濃重的地方方言，記者聽得一臉茫然，一旁的張菊律師卻能很順暢地翻譯過來，“案子辦結(jié)了，她們的語言我也熟悉了?！?/p>
2025年春，貴州省黔東南州黎平縣楊大姐和56名工友受宿遷籍包工頭招用遠赴浙江務(wù)工采茶，被拖欠12.0158萬元工資。因涉事包工頭是宿遷人，且已被列入失信名單，傳統(tǒng)討薪方式陷入僵局。宿遷市總工會主動介入，和人社、法院聯(lián)手，成功化解這起橫跨黔、浙、蘇三省的欠薪糾紛。
57名采茶工拿到了拖欠一年多的血汗錢
在57名采茶工中，52人已超法定退休年齡，最高71歲。據(jù)介紹，《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》將于7月1日起施行。該規(guī)定是我國首部專門針對超齡勞動者權(quán)益的規(guī)章，重點破解“工傷難認、報酬難保、維權(quán)無門”問題。宿遷在新規(guī)落地前探索的溯源追責解法，為全國同類案件提供了寶貴經(jīng)驗。
千里討薪：一張?zhí)厥獾摹扒窏l”
2025年12月16日，宿遷市人社局來了一位風塵仆仆的侗族大姐。她姓楊，62歲，從貴州省黔東南州黎平縣輾轉(zhuǎn)四個省份，最終帶著一張皺巴巴的欠條和一紙協(xié)議來到宿遷。她的身后，是57名多民族務(wù)工同胞翹首以盼的“血汗錢”。
2025年春，楊大姐在社交媒體上刷到包工頭發(fā)布的招工廣告，便帶著一眾姐妹隨包工頭遠赴浙江淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)采茶。根據(jù)楊大姐與包工頭簽訂的《采茶臨時用工協(xié)議》，約定由包工頭聘用采茶工，薪資30元/斤，結(jié)束后統(tǒng)一付款。
拿不到工錢的采茶工姐妹聚集在楊大姐家門前
然而，經(jīng)過近一個月的辛勤勞作，楊大姐和姐妹們卻未能拿到應得的工錢。據(jù)楊大姐回憶，本次全體工友采茶工資共計24萬余元。2025年4月21日，在浙江當?shù)劓?zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，楊大姐和工友們終于拿到了12萬多元現(xiàn)金，以及一張包工頭出具的載明欠付12萬多元的欠條。帶著這筆錢和一紙承諾，她們踏上了返回貴州老家的路程。
然而，包工頭失約了。拿不到工錢的姐妹們在求助無門后聚集在楊大姐家門口，這讓楊大姐感到壓力巨大。
為了這五十多名同鄉(xiāng)的血汗錢，楊大姐踏上了一條漫長而無助的維權(quán)路。
一方是拖欠工錢的包工頭，一方是自己帶著干活的同鄉(xiāng)姐妹，身處夾縫之中的楊大姐身心俱疲，奔波于貴州、浙江、廣東、江蘇四省之間。
楊大姐向貴州當?shù)厝松绮块T尋求幫助，人社部門建議楊大姐根據(jù)合同約定向江蘇省宿遷市宿豫區(qū)法院起訴包工頭。因路途實在太遙遠，而且當?shù)厝松夭皇欤蚬偎居中枰馁M很長時間，楊大姐無奈放棄了。
后來，她通過網(wǎng)絡(luò)查詢得知包工頭在廣東有一家公司，于是她又趕到了廣東維權(quán)。當?shù)赜嘘P(guān)部門明確告知她無管轄權(quán)，但出于同情幫她代寫了起訴狀。楊大姐帶著起訴狀再次踏上討薪征程，然而，浙江淳安之行依然未果。
2025年12月16日，楊大姐輾轉(zhuǎn)來到宿遷市人社局求助。宿遷市人社局接到維權(quán)申請后，高度重視這起跨省群體性欠薪案件，第一時間啟動應急處置機制，將該案列為重點督辦案件，并主動聯(lián)動宿遷市總工會。
當時，楊大姐連吃飯都成了問題。宿遷市人社局勞動人事爭議仲裁院院長鄭運東了解情況后，主動承擔了楊大姐在宿遷求助期間的全部餐食。
“那時候真是走投無路了，要不是鄭院長照顧，我連飯都吃不上了?！睏畲蠼阏f。
部門聯(lián)動：法援律師逐一“闖關(guān)”破局
考慮到案件雖涉及宿遷籍包工頭，但用工地在浙江、務(wù)工人員在貴州，關(guān)系錯綜復雜，宿遷市人社局聯(lián)系宿遷市總工會為楊大姐提供法律援助。
宿遷市總工會秉持“職工有困難、工會必擔當”的工作理念，毫不猶豫伸出援手。在訴前調(diào)解無果后，宿遷市總工會立即啟動法律援助程序，經(jīng)與宿遷市人社局協(xié)商，決定委派具有豐富勞動爭議案件辦案經(jīng)驗的張菊律師擔任本案援助律師，全力為勞動者維權(quán)。
準備訴訟的材料擺滿了桌面
一場跨越千里的追薪行動正式開啟?！叭欢游业?，是接踵而至的三個難關(guān)，需要我一一闖過去?！睆埦照f。
第一關(guān)是語言關(guān)，如何溝通？57名工友以侗族、水族為主，聽不懂普通話，且分散在不同村寨。張菊按戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組，找到懂普通話的工友和當?shù)卮甯刹繐畏g，逐一溝通需求，連續(xù)三天終于摸清了全部情況。
第二關(guān)是主體關(guān)，找誰要錢？經(jīng)查，包工頭名下已有9個被執(zhí)行案件，早已失信，若只起訴他，大概率會面臨“贏了官司、拿不到錢”的困境。張菊跳出單一追責包工頭的傳統(tǒng)思路，依法將包工頭合伙人、上游發(fā)包單位及發(fā)包單位唯一股東列為共同被告。從單一追責到全鏈追償，這一創(chuàng)新做法順利打通薪資兌付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三關(guān)是取證關(guān)，何以為憑？擔責主體確定了，但還面臨著調(diào)查取證難。雖有欠條，但無每個人的具體欠薪數(shù)額。張菊在宿遷市人社局勞動監(jiān)察部門的協(xié)助下，主動對接浙江淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)政府，調(diào)取原始工資臺賬，堅持逐人、逐筆核對，不漏一人、不差一分，用最扎實的證據(jù)，固定了欠薪的真憑實據(jù)。
千里送薪：侗鄉(xiāng)姐妹載歌載舞謝“娘家人”
“三關(guān)”已過，宿遷市總工會即刻聯(lián)動法院、人社部門三方會商，推動案件迅速駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
采茶工在黎平縣法院現(xiàn)場領(lǐng)到了拖欠的血汗錢
2026年3月4日，宿遷市宿豫區(qū)法院一審判決：包工頭、合伙人、發(fā)包單位共同支付拖欠的工資，發(fā)包單位股東承擔連帶清償責任。發(fā)包單位不服，提起上訴。4月24日，宿遷市中級人民法院二審判決：駁回上訴，維持原判。
采茶工臉上露出了開心的笑容
2026年5月27日，張菊與宿遷市宿豫區(qū)法院執(zhí)行局工作人員奔赴貴州黎平縣法院現(xiàn)場發(fā)薪。
12.0158萬元，一分不少，全部到位。侗族姐妹們當場唱起家鄉(xiāng)民歌、跳起民族舞蹈，向遠方的工會“娘家人”表達謝意。
“感謝工會，感謝張律師，我們的血汗錢終于拿到了！”楊大姐與一眾姐妹們熱淚盈眶。
延伸：填補短板，新規(guī)出臺“護航”超齡勞動者
據(jù)介紹，隨著我國人口老齡化加劇，超齡就業(yè)群體規(guī)模龐大，在工傷認定、最低工資、加班費等方面面臨保障缺失，維權(quán)時往往因無法認定勞動關(guān)系而陷入困境。
2026年5月10日，人力資源社會保障部等五部門聯(lián)合發(fā)布《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），自2026年7月1日起施行。這是我國首部明確超齡勞動者權(quán)益的專門規(guī)章，填補了現(xiàn)行勞動法律制度的短板。
采茶工們圍在法援律師(中)身邊為她送行
《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》將于7月1日起施行，新規(guī)打破“僅以勞動關(guān)系界定權(quán)益”的傳統(tǒng)模式，明確保障超齡人員勞動報酬、工傷等合法權(quán)益。
本案務(wù)工群體多為超齡人員，宿遷工會在新規(guī)落地前探索的溯源追責解法，為全國同類案件提供了寶貴經(jīng)驗。宿遷市總工會法工部部長李修旺表示，這起案件也為各類用工主體敲響警鐘。發(fā)包方規(guī)范發(fā)包流程、落實工資代發(fā)制度，企業(yè)做到財務(wù)合規(guī)，就能有效規(guī)避連帶清償風險。該案為超齡人員、零散務(wù)工群體維權(quán)提供了參考，也督促各類市場主體嚴守用工法律底線。
江蘇省總工會有關(guān)人士認為，該案的圓滿解決，既是工會依法履職的生動實踐，也實現(xiàn)了基層探索與國家新規(guī)的“同頻共振”。宿遷工會總結(jié)出“接訴即辦、法律援助兜底、責任溯源”的維權(quán)模式，為處置同類糾紛提供了可復制經(jīng)驗。伴隨新規(guī)正式施行，溯源清欠的維權(quán)思路將形成常態(tài)機制，持續(xù)為廣大勞動者筑牢權(quán)益防線。
從千里之外的無助求助，到全額兌付的歡歌笑語；從方言不通的溝通困境，到多部門聯(lián)動的溫情協(xié)同，這場跨越蘇、浙、黔三省的護薪行動，不僅守護了57個家庭的生計，更書寫了新時代工會法律援助的生動答卷。
張菊律師表示，討薪成功并非終點，筑牢法治思維、讓每一位勞動者都敢于依法維權(quán)、能夠依法維權(quán)，才是她的初心所向。揚子晚報/紫牛新聞記者 高峰
校對 王菲