江蘇省政府辦公廳通知
來源： 江蘇省人民政府網(wǎng)站
2026-06-27 10:04:00
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
深入推進(jìn)城市體檢工作方案的通知
（蘇政辦發(fā)〔2026〕29號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省深入推進(jìn)城市體檢工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2026年6月12日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省深入推進(jìn)城市體檢工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述和對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，全面提升城市人居環(huán)境和空間品質(zhì)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
將城市體檢貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)治理全過程，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新。到2028年，實(shí)現(xiàn)城市綜合體檢建成區(qū)全覆蓋，城市體檢工作機(jī)制建立健全，一批群眾反映的急難愁盼、影響城市高質(zhì)量發(fā)展的突出問題得到有效治理，老百姓的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建四位一體的體檢體系。
1. 有序推進(jìn)規(guī)劃體檢評估。開展國土空間規(guī)劃年度體檢，聚焦規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵指標(biāo)和核心任務(wù)，對國土空間規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行評估，構(gòu)建全域覆蓋、動態(tài)更新、常態(tài)監(jiān)測的規(guī)劃體檢機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)查、測繪、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，提高體檢精準(zhǔn)度，支持規(guī)劃動態(tài)完善、調(diào)整優(yōu)化。注重對各類專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行評估，依據(jù)評估結(jié)果，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略性研究。
2. 持續(xù)推進(jìn)綜合體檢。做好年度綜合體檢，圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）四個(gè)維度，開展?jié)M意度問卷調(diào)查、現(xiàn)場勘察和數(shù)據(jù)采集分析，全面查找城市人居環(huán)境存在的突出問題。住房體檢要重點(diǎn)排查房屋使用中的結(jié)構(gòu)、消防等安全隱患。小區(qū)（社區(qū)）體檢要精準(zhǔn)識別養(yǎng)老、托育、助殘、停車、充電等設(shè)施缺口，以及小區(qū)環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等方面的問題。街區(qū)體檢要充分考慮功能定位，銜接15分鐘生活圈，系統(tǒng)評估公共服務(wù)設(shè)施配置缺口與街道環(huán)境品質(zhì)。城區(qū)（城市）體檢要綜合評價(jià)城市生命體征與建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，系統(tǒng)診斷城市發(fā)展的短板弱項(xiàng)。
3. 深入推進(jìn)專項(xiàng)體檢。根據(jù)實(shí)際需要，定期確定體檢主題和區(qū)域，市區(qū)統(tǒng)籌、多部門協(xié)同，靈活開展專題體檢、片區(qū)體檢和大事件體檢等各類專項(xiàng)體檢。專題體檢聚焦既有建筑改造利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、完整社區(qū)建設(shè)、歷史文化保護(hù)、城市生命線安全工程、城市綠地優(yōu)化、住宅小區(qū)物業(yè)管理、重點(diǎn)區(qū)域停車、高層建筑消防、無障礙環(huán)境建設(shè)、城市公廁改造提升等方面，推動解決“一類問題”。片區(qū)體檢聚焦交通站點(diǎn)周邊、老城區(qū)（古城）、老街區(qū)老廠區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市戰(zhàn)略門戶等重點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)動城市更新片區(qū)策劃，推動片區(qū)整體活力提升。大事件體檢聚焦城市重大文旅節(jié)慶、體育賽事等活動，按需適時(shí)開展，整治提升城市空間環(huán)境品質(zhì)，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障水平。
4. 扎實(shí)推進(jìn)日常巡檢。常態(tài)化開展日常巡檢，運(yùn)用城市體檢的理念和方法，做好市容環(huán)境、景觀綠化、道路交通、市政照明、設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)等工作。巡檢要落實(shí)、落細(xì)、落小部門職責(zé)，從人的使用體驗(yàn)出發(fā)深入查找問題，實(shí)現(xiàn)問題動態(tài)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)整改。
5. 創(chuàng)新推動多檢合一。按照國家有關(guān)部委對城市體檢的工作要求，融合形成規(guī)劃體檢評估指標(biāo)和綜合體檢指標(biāo)。規(guī)劃體檢評估指標(biāo)著重監(jiān)測規(guī)劃約束性指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況，科學(xué)評估規(guī)劃實(shí)施績效。綜合體檢構(gòu)建“國家指標(biāo)＋省級指標(biāo)＋城市特色指標(biāo)”的體檢指標(biāo)體系，各地可結(jié)合實(shí)際設(shè)置城市特色指標(biāo)。
（二）建立問題交辦的工作路徑。
6. 梳理制定問題清單。暢通和拓寬市民參與渠道，鼓勵開發(fā)便捷易懂的城市體檢小程序，用好“隨手拍”、12345熱線、常態(tài)化日常網(wǎng)格巡查等多種方式，對接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺、城市生命線安全工程、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等既有信息化平臺，多渠道收集梳理問題訴求。對體檢發(fā)現(xiàn)的問題，全面匯總分析、精準(zhǔn)研判，建立問題臺賬，綜合生成問題清單。
7. 分級分類研判。按照輕重緩急的原則，對問題清單進(jìn)行分級分類處置，形成整治建議清單，明確各項(xiàng)整治任務(wù)的責(zé)任單位和整改措施。加強(qiáng)問題交辦、分類處置，按照即整即改、項(xiàng)目統(tǒng)籌等類型，強(qiáng)化部門聯(lián)動，交由責(zé)任單位整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、積極辦理、及時(shí)反饋。
8. 精細(xì)化治理。對于即整即改類問題，各地要及時(shí)形成工單，下發(fā)給有關(guān)部門，限期整改、快速見效；需多部門協(xié)同的，各地要通過專題研究調(diào)度，提出解決方案，交由有關(guān)部門整改落實(shí)。要對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，全過程、全方位落實(shí)精細(xì)化建設(shè)管理的主體責(zé)任和工作要求，確保整治質(zhì)量。
9. 項(xiàng)目化推進(jìn)。對于項(xiàng)目統(tǒng)籌類問題，各地要通過編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃等，組織相關(guān)部門協(xié)商生成項(xiàng)目建議清單，具備實(shí)施條件的，明確責(zé)任主體，將整改內(nèi)容納入實(shí)施項(xiàng)目并推動落實(shí)；條件尚不成熟的，列為儲備項(xiàng)目納入城市更新項(xiàng)目庫和城市更新行動計(jì)劃，待條件成熟時(shí)統(tǒng)籌實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同類型，分類采取更新改造、新建、提升質(zhì)效等措施，推動整改落地見效。
10. 規(guī)劃調(diào)整完善。建立城市體檢與規(guī)劃編制、實(shí)施、管理的反饋機(jī)制，對體檢中發(fā)現(xiàn)的涉及空間布局調(diào)整、配套設(shè)施完善、空間利用效率提升等方面的問題，依法調(diào)整完善國土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和規(guī)劃指標(biāo)，做好銜接協(xié)同，持續(xù)提升規(guī)劃的科學(xué)性。
（三）強(qiáng)化閉環(huán)管理和動態(tài)問效。
11. 推動全流程管理。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，各級人民政府要統(tǒng)籌部門和區(qū)（街道）協(xié)同整改，形成分工科學(xué)的工作體系，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題－反饋問題－整改問題－回訪評價(jià)－總體提升”的閉環(huán)管理機(jī)制，以及“體檢問題－生成項(xiàng)目－更新實(shí)施－評估提升”的城市更新聯(lián)動機(jī)制。
12. 跟蹤問效長效管理。各地要對問題整改落實(shí)情況進(jìn)行動態(tài)評估，確保各項(xiàng)治理任務(wù)持續(xù)推進(jìn)、有效落地。即整即改類問題要定期回訪，征求群眾意見，做到件件有著落、事事有回音，實(shí)現(xiàn)即改即見效。項(xiàng)目統(tǒng)籌類問題要及時(shí)跟進(jìn)，督促取得實(shí)效。針對回訪發(fā)現(xiàn)的共性問題和工作難點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)剖析，探索出臺有針對性的政策措施，推動從“解決一個(gè)問題”到“解決一類問題”的治理升級，實(shí)現(xiàn)城市治理效能和群眾滿意度持續(xù)提升。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各級人民政府要切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)城市體檢工作的主體責(zé)任，建立健全政府主要負(fù)責(zé)同志定期研究督辦機(jī)制，建立年度城市體檢工作向政府專題匯報(bào)制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門按職能推動城市體檢制度化開展，實(shí)現(xiàn)問題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化、推進(jìn)項(xiàng)目化。
（二）廣泛動員參與。
著力推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭參與，引導(dǎo)干部職工主動發(fā)現(xiàn)并上報(bào)身邊問題。積極聯(lián)動12345熱線、志愿服務(wù)平臺、移動反饋終端、“隨手拍”等現(xiàn)有渠道，征集社情民意。廣泛招募體檢師，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人員、基層工作隊(duì)伍、社區(qū)網(wǎng)格員、各類社會主體以及居民代表組成的多元化城市體檢隊(duì)伍，形成專業(yè)支撐、基層落實(shí)、社會協(xié)同、公眾參與的城市體檢工作合力。
（三）加強(qiáng)數(shù)智賦能。
各地要利用房屋建筑、城市管理、綜合治理等既有信息化平臺，完善城市體檢功能模塊，加強(qiáng)體檢數(shù)據(jù)采集端口聯(lián)動，推動部門數(shù)據(jù)共享，積極推進(jìn)城市治理領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。加快完善治理平臺功能，探索“AI＋體檢”，安全穩(wěn)妥有序運(yùn)用人工智能技術(shù)輔助開展城市問題識別、特征分析與趨勢研判，打造數(shù)智化治理創(chuàng)新應(yīng)用場景。
（四）注重培訓(xùn)指導(dǎo)。
分級分類開展培訓(xùn)，省級舉辦城市體檢專題培訓(xùn)班，通過專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討、線上科普等方式，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部城市治理能力和空間美學(xué)素養(yǎng)。各地結(jié)合實(shí)際制定個(gè)性化培訓(xùn)方案，規(guī)范體檢組織流程與工作方法，切實(shí)提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力和操作水平。加強(qiáng)體檢師隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
（五）強(qiáng)化組織實(shí)施。
省級層面動態(tài)完善城市體檢指標(biāo)庫和工作指引，編制專項(xiàng)體檢工作手冊，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單，編印案例集。各地結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)舉措，積極保障必要的城市體檢工作經(jīng)費(fèi)。