江蘇出臺(tái)八條硬舉措力推建筑業(yè)“換擋升級(jí)” 總產(chǎn)值連續(xù)20年全國(guó)第一的支柱產(chǎn)業(yè)如何破局突圍？
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-04-17 19:09:00
3.43萬(wàn)億元總產(chǎn)值、連續(xù)20年全國(guó)第一——這份沉甸甸的“家底”背后，江蘇建筑業(yè)正面臨前所未有的轉(zhuǎn)型壓力。工程項(xiàng)目萎縮、房建占比偏高、回款訴訟增多……如何讓“建筑鐵軍”在行業(yè)下行期穩(wěn)住陣腳、換道超車？4月17日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步解讀《關(guān)于加快全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）如何用八條精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的政策為行業(yè)注入“強(qiáng)心劑”。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
從“蓋房子”到“修路橋”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)
“房屋建筑占比偏高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域參與度和競(jìng)爭(zhēng)力不足?！卑l(fā)布會(huì)上，省住建廳副廳長(zhǎng)李震坦言，2025年全省建筑業(yè)增加值占GDP比重仍高達(dá)6.6%，但傳統(tǒng)房建市場(chǎng)收縮趨勢(shì)明顯。
《若干措施》第一條便直指要害：鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)合體形式公平參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨專業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)綠色通道，推動(dòng)相近施工總承包業(yè)績(jī)互認(rèn)。這意味著，擅長(zhǎng)蓋樓的“老把式”可以更順暢地進(jìn)入市政、交通、水利等領(lǐng)域找活干。
省交通運(yùn)輸廳建管處二級(jí)調(diào)研員陳浩現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，交通領(lǐng)域已開(kāi)通資質(zhì)辦理“綠色通道”，連續(xù)三年公布重點(diǎn)培育企業(yè)名單，引導(dǎo)企業(yè)向公鐵水多領(lǐng)域拓展?！叭ツ昝帕巳〗煌üI(yè)化建造基地底數(shù)，接下來(lái)要搞高水平試點(diǎn)，讓蓋橋梁涵洞也像搭積木一樣標(biāo)準(zhǔn)化?！?/p>
智能建造怎么推？真金白銀加場(chǎng)景落地
“建筑機(jī)器人不是擺著看的，要讓它下工地干活?！笔∽〗◤d市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李強(qiáng)用一組數(shù)據(jù)展示進(jìn)度：省級(jí)設(shè)2000萬(wàn)元財(cái)政貼息，南京50個(gè)政府項(xiàng)目增列3000萬(wàn)元BIM專項(xiàng)費(fèi)用，蘇州扶持智能建造科技項(xiàng)目50個(gè)、金額近2000萬(wàn)元。目前全省已培育試點(diǎn)項(xiàng)目超500個(gè)、試點(diǎn)企業(yè)超百家。
下一步的動(dòng)作更具體：南京、蘇州國(guó)家試點(diǎn)期滿后，江蘇再遴選12個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，重點(diǎn)打造“總包中樞+技術(shù)服務(wù)矩陣+機(jī)器人勞務(wù)單元”的新型項(xiàng)目運(yùn)作體系。李強(qiáng)特別提到，“江蘇智建貸”貼息政策將繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)資本入場(chǎng)，不讓企業(yè)因資金顧慮而不敢用新技術(shù)。
錢袋子怎么穩(wěn)？轉(zhuǎn)貸資金已周轉(zhuǎn)56億元
回款難、融資難是建筑企業(yè)最頭疼的事?！度舾纱胧访鞔_要求加緊清理拖欠工程款，政府投資項(xiàng)目進(jìn)度款支付比例不低于80%，并建立涉訴免保制度。
人民銀行江蘇省分行信貸政策管理處副處長(zhǎng)唐成偉帶來(lái)一條“硬核”數(shù)據(jù)：全省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金設(shè)立一年多來(lái)，累計(jì)使用111筆、金額56.1億元，幫助大批企業(yè)渡過(guò)續(xù)貸難關(guān)。此外，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策已升級(jí)擴(kuò)容，建筑和市政領(lǐng)域固投項(xiàng)目被納入支持范圍并可申報(bào)中央貼息。
“既有建筑綠色化改造和運(yùn)營(yíng)”也被納入碳減排支持工具范圍。唐成偉表示，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的“指揮棒”效應(yīng)將引導(dǎo)更多信貸流向建筑節(jié)能和綠色建造領(lǐng)域。
走出去腳步不停，“一帶一路”新簽合同創(chuàng)紀(jì)錄
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，海外市場(chǎng)成為破局關(guān)鍵。省商務(wù)廳外經(jīng)處副處長(zhǎng)孟剛透露，2025年全省對(duì)外承包工程新簽合同額達(dá)112.4億美元，同比增長(zhǎng)53.3%，創(chuàng)歷史新高，其中“一帶一路”國(guó)家占比高達(dá)95.8%。
《若干措施》提出依托駐外機(jī)構(gòu)搭平臺(tái)、辦推介，對(duì)境外工程保函給予支持。孟剛表示，下一步將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢與施工企業(yè)協(xié)同出海，讓“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”跟著項(xiàng)目走出去。
落實(shí)不打折扣，專班已就位
政策好不好，關(guān)鍵看落地。李震表示，省住建廳已成立建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作專班，接下來(lái)將抓緊制定任務(wù)細(xì)化清單，明確每一條措施的完成時(shí)限和責(zé)任部門。同時(shí)通過(guò)政企懇談會(huì)、培訓(xùn)宣貫等方式，確保企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。
從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“評(píng)定分離”招投標(biāo)改革，到扶持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，再到推動(dòng)工程總承包和全過(guò)程咨詢，八條措施環(huán)環(huán)相扣，既解近渴又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。正如發(fā)布會(huì)上所傳遞的信號(hào)：建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是選擇題，而是必答題。江蘇正試圖用一套“政策組合拳”，為這個(gè)擁有300萬(wàn)從業(yè)大軍的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞季宇軒 文/攝
校對(duì) 胡妍璐