江蘇出臺八條硬舉措力推建筑業(yè)“換擋升級” 總產(chǎn)值連續(xù)20年全國第一的支柱產(chǎn)業(yè)如何破局突圍？
來源： 紫牛新聞
2026-04-17 19:09:00
3.43萬億元總產(chǎn)值、連續(xù)20年全國第一——這份沉甸甸的“家底”背后，江蘇建筑業(yè)正面臨前所未有的轉型壓力。工程項目萎縮、房建占比偏高、回款訴訟增多……如何讓“建筑鐵軍”在行業(yè)下行期穩(wěn)住陣腳、換道超車？4月17日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳召開新聞發(fā)布會，進一步解讀《關于加快全省建筑業(yè)轉型升級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）如何用八條精準務實的政策為行業(yè)注入“強心劑”。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
從“蓋房子”到“修路橋”，產(chǎn)業(yè)結構要調
“房屋建筑占比偏高，基礎設施建設領域參與度和競爭力不足?！卑l(fā)布會上，省住建廳副廳長李震坦言，2025年全省建筑業(yè)增加值占GDP比重仍高達6.6%，但傳統(tǒng)房建市場收縮趨勢明顯。
《若干措施》第一條便直指要害：鼓勵企業(yè)以聯(lián)合體形式公平參與基礎設施建設，建立跨專業(yè)資質申請綠色通道，推動相近施工總承包業(yè)績互認。這意味著，擅長蓋樓的“老把式”可以更順暢地進入市政、交通、水利等領域找活干。
省交通運輸廳建管處二級調研員陳浩現(xiàn)場回應，交通領域已開通資質辦理“綠色通道”，連續(xù)三年公布重點培育企業(yè)名單，引導企業(yè)向公鐵水多領域拓展。“去年摸排了全省交通工業(yè)化建造基地底數(shù)，接下來要搞高水平試點，讓蓋橋梁涵洞也像搭積木一樣標準化?！?/p>
智能建造怎么推？真金白銀加場景落地
“建筑機器人不是擺著看的，要讓它下工地干活?！笔∽〗◤d市場監(jiān)管處處長李強用一組數(shù)據(jù)展示進度：省級設2000萬元財政貼息，南京50個政府項目增列3000萬元BIM專項費用，蘇州扶持智能建造科技項目50個、金額近2000萬元。目前全省已培育試點項目超500個、試點企業(yè)超百家。
下一步的動作更具體：南京、蘇州國家試點期滿后，江蘇再遴選12個縣（市、區(qū)）啟動省級試點，重點打造“總包中樞+技術服務矩陣+機器人勞務單元”的新型項目運作體系。李強特別提到，“江蘇智建貸”貼息政策將繼續(xù)引導社會資本入場，不讓企業(yè)因資金顧慮而不敢用新技術。
錢袋子怎么穩(wěn)？轉貸資金已周轉56億元
回款難、融資難是建筑企業(yè)最頭疼的事?！度舾纱胧访鞔_要求加緊清理拖欠工程款，政府投資項目進度款支付比例不低于80%，并建立涉訴免保制度。
人民銀行江蘇省分行信貸政策管理處副處長唐成偉帶來一條“硬核”數(shù)據(jù)：全省建筑企業(yè)轉貸資金設立一年多來，累計使用111筆、金額56.1億元，幫助大批企業(yè)渡過續(xù)貸難關。此外，科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策已升級擴容，建筑和市政領域固投項目被納入支持范圍并可申報中央貼息。
“既有建筑綠色化改造和運營”也被納入碳減排支持工具范圍。唐成偉表示，結構性貨幣政策工具的“指揮棒”效應將引導更多信貸流向建筑節(jié)能和綠色建造領域。
走出去腳步不停，“一帶一路”新簽合同創(chuàng)紀錄
國內市場競爭激烈，海外市場成為破局關鍵。省商務廳外經(jīng)處副處長孟剛透露，2025年全省對外承包工程新簽合同額達112.4億美元，同比增長53.3%，創(chuàng)歷史新高，其中“一帶一路”國家占比高達95.8%。
《若干措施》提出依托駐外機構搭平臺、辦推介，對境外工程保函給予支持。孟剛表示，下一步將聚焦基礎設施、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟領域，推動設計咨詢與施工企業(yè)協(xié)同出海，讓“江蘇標準”跟著項目走出去。
落實不打折扣，專班已就位
政策好不好，關鍵看落地。李震表示，省住建廳已成立建筑業(yè)轉型升級工作專班，接下來將抓緊制定任務細化清單，明確每一條措施的完成時限和責任部門。同時通過政企懇談會、培訓宣貫等方式，確保企業(yè)“應知盡知、應享盡享”。
從優(yōu)化市場環(huán)境的“評定分離”招投標改革，到扶持中小企業(yè)向專業(yè)化轉型，再到推動工程總承包和全過程咨詢，八條措施環(huán)環(huán)相扣，既解近渴又謀長遠。正如發(fā)布會上所傳遞的信號：建筑業(yè)轉型升級不是選擇題，而是必答題。江蘇正試圖用一套“政策組合拳”，為這個擁有300萬從業(yè)大軍的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)闖出一條高質量發(fā)展的新路。
揚子晚報/紫牛新聞季宇軒 文/攝
校對 胡妍璐