未考古先建設，揚州兩公司被罰50萬元
來源： 紫牛新聞
2026-03-24 15:11:00
去年3月1日新修訂的《中華人民共和國文物保護法》正式施行以來，“先考古、后出讓”“先調查、后建設”的制度要求成為文物保護的剛性準則。揚子晚報/紫牛新聞記者3月24日從文旅大市揚州獲悉，該市執(zhí)法部門近期辦理兩起“未考先建”文物執(zhí)法典型案例，以法治力量守護城市歷史文脈，警示全社會共同筑牢文物安全防線。
案例一：聯(lián)運物流公司“未考先建”被罰款35萬元
執(zhí)法部門接到揚州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道智慧未來綜合產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目一期EPC工程中的物華路段存在未考先建的行為。經(jīng)查，物華路段已鋪設地下管網(wǎng)，路基處于墊土階段，現(xiàn)場處于停工狀態(tài)，該項目位于揚州市政府公布的首批文物埋藏區(qū)內，建設單位為揚州市某聯(lián)運物流有限公司。該項目在文物局下發(fā)停工通知書后進行了二次施工行為，經(jīng)專家鑒定，該路段已不具備考古調查、勘探條件。依據(jù)《江蘇省文物保護條例》規(guī)定，對其作出罰款350000元整的行政處罰。
案例二：揚州某文化傳播有限公司“未考先建”案
執(zhí)法部門接到揚州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道瓦窯村精品民宿區(qū)地塊存在未考先建的情況。經(jīng)查，該地塊位于揚州市政府公布的首批文物埋藏區(qū)內，現(xiàn)場已停工，工程建設未完成，施工面積約為1500㎡，該項目建設單位為揚州某文化傳播有限公司。經(jīng)揚州市文物局證實，揚州某文化傳播有限公司未申請考古調查、勘探，造成了已經(jīng)建設區(qū)域無法實施考古調查、勘探工作的嚴重后果。依據(jù)《江蘇省文物保護條例》規(guī)定，責令其對未建設區(qū)域申請考古調查、勘探，并作出罰款150000元的行政處罰。
執(zhí)法部門正告，“未考先建”行為不僅觸碰了文物保護的法律紅線，更對揚州地下可能存在的歷史遺存造成了不可逆的損害。鄭重警示各市場主體，要切實提高文物保護意識，嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》《江蘇省文物保護條例》等相關法律法規(guī)，在項目建設前依法履行考古調查、勘探程序，堅決杜絕“未考先建”“邊考邊建”等違法違規(guī)行為。下一步，市執(zhí)法支隊將持續(xù)保持文物執(zhí)法高壓態(tài)勢，對各類文物違法違規(guī)行為“零容忍”，嚴厲查處，公開曝光。同時呼吁廣大市民主動參與文物保護監(jiān)督，攜手筑牢文物安全防線，共同守護好揚州這座歷史文化名城的精神根脈。通訊員 揚文旅 揚子晚報/紫牛新聞記者 陳詠
校對 王菲