江蘇省政府發(fā)文推進(jìn)都市圈“1小時(shí)通勤”，毗鄰縣（市、區(qū)）的公交通達(dá)率不低于98%
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-01-17 14:51:00
近日，江蘇省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2025〕48號(hào)），為未來(lái)十年全省城市公共交通發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖。意見(jiàn)提出，到2030年，綠色出行比例將提升至75%以上，基本建成網(wǎng)絡(luò)全域可達(dá)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的公共交通體系；到2035年，全面建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化公共交通服務(wù)體系。
按城市規(guī)模優(yōu)化公交發(fā)展模式
意見(jiàn)首先強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。各地將科學(xué)編制公交規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃等有機(jī)銜接，嚴(yán)格落實(shí)公共交通設(shè)施與新建項(xiàng)目“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用”。
江蘇將根據(jù)城市規(guī)模，推行差異化的發(fā)展模式：市區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市（如南京、蘇州），構(gòu)建以軌道交通為主體、公共汽電車(chē)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。市區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的城市，構(gòu)建以軌道交通為骨干、公共汽電車(chē)為主體的系統(tǒng)。市區(qū)人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的城市，發(fā)展以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體的系統(tǒng)。
市區(qū)人口100萬(wàn)以下的城市，構(gòu)建以公共汽電車(chē)為主體、與慢行交通協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)。
同時(shí)，全省將進(jìn)一步推進(jìn)公交專(zhuān)用道連線成網(wǎng)，優(yōu)化優(yōu)先信號(hào)，并在保障公交效率的前提下，允許符合條件的校車(chē)、單位班車(chē)等使用公交專(zhuān)用道。
助力都市圈“1小時(shí)通勤”
完善多層次網(wǎng)絡(luò)
為實(shí)現(xiàn)公共交通網(wǎng)絡(luò)全域可達(dá)，江蘇將重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。省內(nèi)毗鄰縣（市、區(qū)）的公交通達(dá)率將穩(wěn)定保持在98%以上。特別要緊貼南京都市圈、蘇錫常都市圈等發(fā)展需求，加強(qiáng)公交設(shè)施銜接，提升同城化出行水平，助力打造“1小時(shí)通勤圈”。長(zhǎng)三角省際毗鄰公交線路的開(kāi)通質(zhì)效也將進(jìn)一步提升。
在完善網(wǎng)絡(luò)層面，將有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，并動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)。各地將積極發(fā)展通勤線、就醫(yī)線、校園線、社區(qū)線、旅游線、敬老愛(ài)老線等特色線路，并鼓勵(lì)發(fā)展小車(chē)型、高頻次的微循環(huán)公交和接駁線路，打通慢行交通網(wǎng)絡(luò)斷點(diǎn)。
基本實(shí)現(xiàn)換乘不超過(guò)2次
即可到達(dá)主要樞紐
在提高服務(wù)質(zhì)效方面，意見(jiàn)要求強(qiáng)化公交與鐵路、民航樞紐的銜接，基本實(shí)現(xiàn)換乘不超過(guò)2次即可到達(dá)主要樞紐。將推動(dòng)城市軌道交通與鐵路安檢互認(rèn)、標(biāo)識(shí)銜接，并實(shí)施駐車(chē)換乘等優(yōu)惠。此外，將探索利用軌道交通富余運(yùn)力運(yùn)輸郵件快件。
運(yùn)營(yíng)服務(wù)將更加精準(zhǔn)高效。意見(jiàn)要求，高峰時(shí)段首末站發(fā)車(chē)正點(diǎn)率不低于99%，大城市公交快線、干線高峰發(fā)車(chē)間隔原則上控制在8分鐘以?xún)?nèi)。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展定制公交、需求響應(yīng)式公交。
人文關(guān)愛(ài)成為突出亮點(diǎn)。全省將加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化及兒童友好型設(shè)施建設(shè)，完善盲道、母嬰室等，并探索建設(shè)風(fēng)雨連廊。將加快推廣低地板公交車(chē)，并鼓勵(lì)打造具有人文特色的主題車(chē)型、線路和文創(chuàng)產(chǎn)品。
新能源車(chē)占比超90%
探索智能駕駛
意見(jiàn)明確要推動(dòng)公共交通智慧綠色安全發(fā)展。到目標(biāo)期，城市新增或更新公交車(chē)中，新能源和清潔能源車(chē)輛占比要達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)發(fā)展零碳公交場(chǎng)站，合理布局光伏和充換電設(shè)施。
智能化方面，將利用大數(shù)據(jù)、大模型加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，依法穩(wěn)慎推進(jìn)智能輔助駕駛技術(shù)示范應(yīng)用。同時(shí)，將推動(dòng)整合出行數(shù)據(jù)，構(gòu)建一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一卡通行、一碼通行”。
安全是發(fā)展的基石。意見(jiàn)要求壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查，關(guān)注從業(yè)人員身心健康與待遇保障。同時(shí)，將完善應(yīng)急管理體系，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
強(qiáng)化資金投入
鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā)
為保障目標(biāo)落實(shí)，意見(jiàn)明確了多項(xiàng)措施。各城市人民政府是責(zé)任主體，需將公共交通發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，并將財(cái)政補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤。
在政策支持上，將研究建立公共交通票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)軌道、公交聯(lián)程優(yōu)惠。定制公交實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
意見(jiàn)還鼓勵(lì)增強(qiáng)公共交通系統(tǒng)自身“造血”功能。允許在保障交通基本功能前提下，對(duì)公交樞紐場(chǎng)站進(jìn)行混合土地開(kāi)發(fā)，配套一定比例商業(yè)面積，支持公交停保場(chǎng)開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，并鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置資源開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。
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