南通通州：精準(zhǔn)法治護(hù)航 賦能鄉(xiāng)村振興
來源： 紫牛新聞
2025-12-30 23:02:00
近日，南通市通州區(qū)個(gè)體工商戶孫春梅榮獲“優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào)，其創(chuàng)辦的“開心農(nóng)場”已成為全區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展的標(biāo)桿。這份榮譽(yù)的背后，藏著通州區(qū)深耕職能、主動(dòng)破局的擔(dān)當(dāng)——始終將法治視為營商環(huán)境的“最優(yōu)項(xiàng)”與鄉(xiāng)村振興的“強(qiáng)引擎”，以全周期護(hù)航、精準(zhǔn)化服務(wù)護(hù)航鄉(xiāng)村振興。
普法浸潤，法治觀念植沃土
開心農(nóng)場在通州區(qū)東社鎮(zhèn)新橋村起步，隨著規(guī)模擴(kuò)大，在土地流轉(zhuǎn)、用工管理、合同規(guī)范等環(huán)節(jié)逐漸暴露出一系列法律困惑，成為制約發(fā)展的瓶頸。
“農(nóng)旅融合發(fā)展勢頭正勁，司法服務(wù)必須主動(dòng)跟上！我們要靠前發(fā)力，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)場的法治需求，為其高質(zhì)量發(fā)展插上法治翅膀。”通州區(qū)司法局東社司法所負(fù)責(zé)人的話語擲地有聲。為此，東社鎮(zhèn)將“法治護(hù)航農(nóng)旅融合” 納入普法與依法治理工作重點(diǎn)，迅速組建起一支由 “法律明白人”、村（居）法律顧問、法律工作者及律師組成的 “農(nóng)旅融合法律服務(wù)小隊(duì)”，讓“送法進(jìn)農(nóng)場”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。
服務(wù)小隊(duì)不僅圍繞《民法典》《勞動(dòng)法》《農(nóng)村土地承包法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，精心編印并發(fā)放普法手冊，幫助農(nóng)場員工系統(tǒng)提升法律素養(yǎng)；更創(chuàng)新普法形式，將法治宣傳巧妙融入農(nóng)場的特色體驗(yàn)場景 —— 在親子互動(dòng)游戲中講解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)，在農(nóng)事勞作體驗(yàn)時(shí)穿插合同風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“普法無痕卻有效”的良好效果。
體檢護(hù)航，法律服務(wù)提效能
2025 年，開心農(nóng)場升級(jí)打造“耕讀公社”農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，計(jì)劃與新橋村經(jīng)濟(jì)合作社開展深度合作。在雙方投資協(xié)議的合法性審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，東社司法所的專業(yè)支撐起到了至關(guān)重要的作用。掛鉤律師聚焦協(xié)議中權(quán)利義務(wù)劃分、收益分配比例、違約責(zé)任認(rèn)定等核心條款，逐字逐句推敲，提出了一系列具有針對(duì)性的專業(yè)修改意見。在確保協(xié)議公平合法的基礎(chǔ)上，既維護(hù)了村集體的長遠(yuǎn)利益，也保障了農(nóng)場的合理訴求，為合作的順利推進(jìn)筑牢了法治根基。
近年來，通州區(qū)精準(zhǔn)錨定農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的法律需求，將“法治體檢”作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，打出了一套專業(yè)高效的法律服務(wù)組合拳。一方面，通過指派經(jīng)驗(yàn)豐富的律師團(tuán)隊(duì)，深入農(nóng)場、民宿等市場主體，全面剖析經(jīng)營模式、合同管理、勞動(dòng)用工等關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查出潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性地提出完善建議。另一方面，還協(xié)助市場主體修訂了一批符合行業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)合同模板，有效降低了市場交易風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)場等市場主體季節(jié)性用工突出的特點(diǎn)，律師團(tuán)隊(duì)更特別提示了社保繳納規(guī)范、工傷預(yù)防措施等實(shí)操要點(diǎn)，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營送上“及時(shí)雨”。
“專業(yè)律師的指導(dǎo)就像給我們的經(jīng)營管理來了一次全面‘體檢’，幫我們堵住了不少法律漏洞，現(xiàn)在經(jīng)營起來更規(guī)范、更安心了?！睂O春梅的話語道出了眾多市場主體的心聲。
解紛化戈，和諧共贏筑根基
“司法調(diào)解公平又高效，讓農(nóng)場和村民實(shí)現(xiàn)了雙贏，給我們的安心發(fā)展吃下了‘定心丸’?！睂O春梅感慨地說道。這番肺腑之言，源于一場高效、公正的土地征收糾紛調(diào)解。2024 年，開心農(nóng)場為推進(jìn)擴(kuò)建計(jì)劃，與周邊村民在土地邊界劃分上產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，項(xiàng)目推進(jìn)一度陷入停滯。得知消息后，東社鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，指導(dǎo)東社司法所調(diào)解員聯(lián)合村干部、公職律師等專業(yè)力量緊急介入。工作人員多次前往爭議地塊實(shí)地勘測，同時(shí)還查閱了大量檔案資料，在掌握詳實(shí)情況的基礎(chǔ)上，工作人員從法律政策和鄉(xiāng)情實(shí)際出發(fā)對(duì)雙方當(dāng)事人耐心釋法說理，分析利弊，經(jīng)過多輪調(diào)解，最終成功促成雙方和解。這一結(jié)果既保障了村民權(quán)益，也確保了項(xiàng)目進(jìn)度。
近年來，通州區(qū)將人民調(diào)解服務(wù)主動(dòng)向特色農(nóng)旅項(xiàng)目延伸，全力構(gòu)建高效解紛機(jī)制。組建了由人民調(diào)解員、村干部、“法律明白人”等構(gòu)成的“1＋1＋N”專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，通過 “主動(dòng)介入＋聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)＋實(shí)地調(diào)查＋釋法說理”的閉環(huán)調(diào)處模式，實(shí)現(xiàn)“矛盾糾紛高效解、群眾權(quán)益不跑路”，讓公平正義以最快速度抵達(dá)當(dāng)事人身邊。今年以來，全區(qū)已成功化解涉農(nóng)旅糾紛36起，調(diào)處成功率高達(dá) 100%，有力維護(hù)了農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的法治動(dòng)力 。通訊員 東社軒
校對(duì) 陶善工