“六張網(wǎng)”構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
來源： 人民日?qǐng)?bào)
2026-07-05 10:24:00
投資772億元！三峽水運(yùn)新通道工程正式開工建設(shè)，“黃金水道”迎來新躍升；
海拔最高達(dá)5300米！藏粵直流工程施工正酣，雪山融水化作清潔電能，僅需9毫秒便能跨越2681公里；
能力躍升10倍！國(guó)內(nèi)首個(gè)Pre6G試驗(yàn)網(wǎng)在江蘇南京正式投入運(yùn)行，未來通信邁入系統(tǒng)能力驗(yàn)證新階段……
習(xí)近平總書記指出：“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！?/p>
4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，加強(qiáng)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，各地區(qū)各部門著力推進(jìn)以“六張網(wǎng)”為代表的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，從浩渺煙波到霧靄山巔，從地下管廊到算力樞紐，一派繁忙有序景象。
統(tǒng)籌新與舊，“六張網(wǎng)”加速落地
“六張網(wǎng)”包括水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)。眼下，“六張網(wǎng)”建設(shè)正不斷刷新“進(jìn)度條”。
補(bǔ)短板、提能級(jí)，升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。
6月3日，西部陸海新通道骨干工程平陸運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線通水，預(yù)計(jì)9月實(shí)現(xiàn)通航。作為新中國(guó)成立以來建設(shè)的首條通江達(dá)海的大運(yùn)河，平陸運(yùn)河全長(zhǎng)134.2公里，可滿足5000噸級(jí)船舶江海直達(dá)。
這正是我國(guó)物流補(bǔ)短板、連成網(wǎng)的生動(dòng)寫照。當(dāng)前，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，但水運(yùn)體系尚未成網(wǎng)、貨物多式聯(lián)運(yùn)比重偏低。規(guī)劃建設(shè)多條運(yùn)河，推動(dòng)國(guó)家高等級(jí)航道加速成網(wǎng)，物流網(wǎng)有望實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”、從“通”到“暢”的轉(zhuǎn)變。
打基礎(chǔ)、謀發(fā)展，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施。
廣東陽江，一座吉瓦級(jí)算力中心正加速“潛入”海底數(shù)十米。將算力中心沉入海底，一是為了利用陽江千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)綠電直供；二是為了依托海水自然冷卻，降低能耗，讓能效較傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心提升30%以上。
未來，這里將成為全球領(lǐng)先的海洋算力產(chǎn)業(yè)基地，打造算電協(xié)同新模式。
新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)被喻為人工智能時(shí)代的“水電煤”。當(dāng)前，我國(guó)正加快建設(shè)算力網(wǎng)，智算總規(guī)?？芍螖?shù)十個(gè)千億參數(shù)大模型同時(shí)訓(xùn)練。同時(shí)，我國(guó)正推動(dòng)電網(wǎng)向安全可靠、綠色低碳、堅(jiān)強(qiáng)韌性、智能靈活的方向轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建涵蓋5G、5G—A、未來6G移動(dòng)通信網(wǎng)，以及萬兆光網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等的新一代通信網(wǎng)。
強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，提升民生福祉。
“六張網(wǎng)”，說到底是“民生網(wǎng)”，最終指向提升老百姓的民生福祉和生活水平。
秦巴山脈腹地，國(guó)家水網(wǎng)標(biāo)志性工程引江補(bǔ)漢全線主隧洞累計(jì)掘進(jìn)超29公里。未來，194.7公里的管道將助力南水北調(diào)中線年調(diào)水量從95億立方米增至115.1億立方米。
山東青島采用非開挖技術(shù)讓老舊管線原地“煥新”；重慶布設(shè)智慧感知終端，讓地下管網(wǎng)從被動(dòng)搶修變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)警……在城市地下，一張更安全、更有韌性的隱形網(wǎng)正筑牢城市生命線。
“十五五”時(shí)期，我國(guó)將加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，完善水資源配置和供水保障體系，建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等管網(wǎng)約77萬公里。
兼顧近與遠(yuǎn)，“六張網(wǎng)”蓄能提質(zhì)
“十五五”開局之年，“六張網(wǎng)”何以成為熱詞，如何理解其中的發(fā)展邏輯？不妨從遠(yuǎn)、近兩個(gè)視角觀之。
看當(dāng)下，“六張網(wǎng)”重在挖“潛”，擴(kuò)大有效投資和內(nèi)需空間。
三峽壩區(qū)，水流奔涌、江闊岸綠。不遠(yuǎn)處，三峽水運(yùn)新通道施工正酣，挖掘機(jī)列陣鋪開，鋼鐵巨臂此起彼伏，平整后的土地輪廓初現(xiàn)。
作為物流網(wǎng)與水網(wǎng)融合的重要落子，三峽水運(yùn)新通道工程的乘數(shù)效應(yīng)顯著——
建設(shè)中，數(shù)百億元投資涉及大量土石方開挖、混凝土澆筑，龐大的實(shí)物工作量將全面拉動(dòng)水泥、鋼材、工程機(jī)械等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)訂單。
建成后，萬噸級(jí)船舶可直抵西南腹地，成渝等西南地區(qū)的大宗商品將能以更低的成本和更高的效率通江達(dá)海。據(jù)初步估算，每年產(chǎn)生的航運(yùn)效益可達(dá)164億元。
有機(jī)構(gòu)測(cè)算，傳統(tǒng)基建帶來的乘數(shù)效應(yīng)約為1.5倍，而“六張網(wǎng)”的乘數(shù)效應(yīng)是傳統(tǒng)基建的2倍左右。隨著“六張網(wǎng)”加速落地，這樣的乘數(shù)效應(yīng)將在更多場(chǎng)景上演——
“十五五”時(shí)期，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)投資將超6萬億元，新增300多萬個(gè)就業(yè)崗位；新型電網(wǎng)投資將超5萬億元，帶動(dòng)上下游投資總規(guī)模超10萬億元；建設(shè)改造地下管網(wǎng)帶動(dòng)投資約5萬億元……
“‘六張網(wǎng)’需求可靠、投資巨大、效益良好，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)具有積極意義?！眹?guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員邢偉表示。測(cè)算顯示，今年僅“六張網(wǎng)”及相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資規(guī)模就超過7萬億元。
望長(zhǎng)遠(yuǎn)，“六張網(wǎng)”指向育“新”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
河北懷來官?gòu)d湖畔，秦淮數(shù)據(jù)總部基地，10多棟現(xiàn)代化數(shù)據(jù)中心整齊排列，不遠(yuǎn)處，一棟全新算力中心正破土而出；新建機(jī)房?jī)?nèi)，“升級(jí)版”高密度機(jī)柜藍(lán)光閃爍，輸送的算力是傳統(tǒng)機(jī)柜的10倍左右。
綠色算力澎湃涌動(dòng)，化作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的數(shù)據(jù)底座：在江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)，一家制造企業(yè)借助算力平臺(tái)完成工業(yè)大模型訓(xùn)練，生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全流程智能管控；在粵港澳大灣區(qū)，依托高密度算力，新能源車企開展自動(dòng)駕駛場(chǎng)景仿真，車型迭代周期不斷縮短……
不只是算力網(wǎng)，5G—A網(wǎng)絡(luò)加快部署，打開萬物智聯(lián)新入口；新型電網(wǎng)輸送的磅礴電能，加速智能時(shí)代“算電協(xié)同”……織密“六張網(wǎng)”，讓新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)、聚合，正是制度優(yōu)勢(shì)與大國(guó)優(yōu)勢(shì)的具象呈現(xiàn)。
把握破與立，科學(xué)建設(shè)“六張網(wǎng)”
從圖紙到現(xiàn)實(shí)，下一步“六張網(wǎng)”怎么建更科學(xué)？這背后藏著三組耐人尋味的辯證法。
協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)，源流相濟(jì)，破解資金難題。
談及“六張網(wǎng)”的建設(shè)，人們最關(guān)心的莫過于錢從哪里來。若把目光投向過去，傳統(tǒng)基建往往較為依賴政府投資。然而，“六張網(wǎng)”這一龐大的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，單靠財(cái)政的“獨(dú)角戲”顯然不夠。
破局的關(guān)鍵，在于多元參與。一方面，政府“有形之手”精準(zhǔn)發(fā)力。今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債將于6月底前基本下達(dá)完畢，8000億元新型政策性金融工具資金也將有序投放。
另一方面，市場(chǎng)“無形之手”全面激活。以南京都市圈發(fā)布的“六張網(wǎng)”機(jī)會(huì)清單為例，152個(gè)項(xiàng)目中，有31個(gè)向社會(huì)資本釋放了超200億元的投資需求，涵蓋新型電網(wǎng)、物流網(wǎng)、算力網(wǎng)等經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任肖宏偉表示：“政府投入與社會(huì)資本相結(jié)合，既避免了政府大包大攬，又有效激發(fā)出市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)了投資的價(jià)值共創(chuàng)。”
兼顧硬投資與軟建設(shè)，形神兼?zhèn)?，?shí)現(xiàn)投資有道。
建設(shè)“六張網(wǎng)”，硬投資是骨架，軟建設(shè)是靈魂。
就拿算力網(wǎng)的建設(shè)來說，建設(shè)算力樞紐、算力集群，鋪設(shè)算力“高速公路”是硬功夫。但算力網(wǎng)調(diào)度和流動(dòng)的是數(shù)據(jù)和算力任務(wù)，怎么監(jiān)測(cè)？怎么定價(jià)？怎么讓買賣雙方一拍即合？這些軟機(jī)制同樣關(guān)鍵。
“只有探索、構(gòu)建可持續(xù)的算力調(diào)度運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，通過成熟的市場(chǎng)化撮合與價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)算力供需雙方快速匹配、靈活交易，全國(guó)一體化算力網(wǎng)才能真正高效運(yùn)轉(zhuǎn)。”中國(guó)移動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度平臺(tái)產(chǎn)品經(jīng)理張華偉說。
融通單點(diǎn)與全局，點(diǎn)面交織，激發(fā)融合效能。
走進(jìn)領(lǐng)航級(jí)智能工廠——海爾青島中央空調(diào)互聯(lián)工廠，可以窺見多網(wǎng)融合的魅力。
在這里，算力網(wǎng)發(fā)力，人工智能化身研發(fā)“新同事”，個(gè)性化定制“一小時(shí)出圖”；新一代通信網(wǎng)串聯(lián)，上百道工序無縫銜接，單班產(chǎn)能提升24%；物流網(wǎng)穿梭，物料按需送達(dá)，車間告別物料堆積如山；新型電網(wǎng)、水網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)托底，綠色能源、水循環(huán)源源不斷。六網(wǎng)助力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工廠同步實(shí)現(xiàn)了高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
“如果把經(jīng)濟(jì)社會(huì)看作一個(gè)有機(jī)整體，不同的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)就像人體內(nèi)的呼吸、神經(jīng)、血液循環(huán)等功能系統(tǒng)，既要明確分工、各司其職，也要交匯融合、協(xié)同運(yùn)行，才能共同支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超說。
一張張網(wǎng)，交織縱橫，跨越山河，點(diǎn)亮生活。它們連接當(dāng)下與未來，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，理順大國(guó)發(fā)展的經(jīng)絡(luò)，托舉萬家燈火的日常，構(gòu)建起一個(gè)更加智慧、堅(jiān)韌且富有活力的中國(guó)。