“七一勛章”獲得者吳亞琴，中國基層之治的答卷人
來源： 中國吉林網(wǎng)
2026-07-02 10:05:00
社區(qū)“四量工作法”中的有事好商量，被寫入十九大報告；
把巡回法庭開在居民家門口，孤寡老人財產(chǎn)繼承案在此審理，填補了《中華人民共和國繼承法》案例空白，為《中華人民共和國民法典》起草提供了基層實踐樣本。
首創(chuàng)“黨建引領(lǐng)、六治融合”基層治理工作法獲評全國優(yōu)秀社區(qū)工作方法。2025年，被納入吉林省“十五五”規(guī)劃。
這些社區(qū)治理的創(chuàng)新舉措，為全國基層治理提供了樣板。而提出并讓舉措落地，都離不開一個人的付出——“七一勛章”獲得者吳亞琴。
長春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長山花園社區(qū)黨委第一書記、吉林長春社區(qū)干部學(xué)院名譽院長吳亞琴治理社區(qū)的經(jīng)驗被全省、全國推廣，培訓(xùn)社區(qū)干部十余萬人。
她被群眾稱為“小巷管家”，被總書記稱贊“懷揣一團(tuán)火”。
扎根基層三十多年，吳亞琴大膽探索，勇于創(chuàng)新，把一個“老舊散、臟亂差”的“龍須溝”蝶變?yōu)椤叭珖椭C社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”的幸福家園。
她用實干與擔(dān)當(dāng)
書寫了一名基層黨員的初心答卷
鑄就了中國基層治理的“長山樣板”
一團(tuán)火·初心
1995年，吳亞琴從企業(yè)中層來到長山花園社區(qū)。長山花園社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，彼時的社區(qū)，屋冷過不了冬，房漏遮不了雨，基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差、矛盾糾紛頻發(fā)。3100戶居民中，下崗失業(yè)人員多、困難人群多、孤老孤兒多。社區(qū)流傳著“五個不”的無奈，是遠(yuǎn)近聞名的“老大難”。
面對百廢待興的局面，吳亞琴沒有退縮?！熬用竦氖戮褪翘齑蟮氖拢灰以谏鐓^(qū)一天，就要把社區(qū)建成花園社區(qū)，讓居民過上幸福生活！”
這句話，她說了一輩子，也做了一輩子。
吳亞琴出生在普通工人家庭，從小就知道老百姓的苦與盼。入黨那天，她就在心里種下一顆種子：這輩子，要為人民做點實事。從普通黨員到社區(qū)黨委書記，三十多年來，她始終記得自己從哪里來、要到哪里去。
“我是一名共產(chǎn)黨員，組織把我放在這里，我就要對得起這份信任?！?/p>
她沒有驚天動地的壯舉，只有日復(fù)一日的堅守。帶頭撿磚頭修垃圾箱，挨家挨戶勸說拆除私搭亂建，面對不理解的居民，不急躁、不抱怨，一次次耐心溝通，用真誠打動人心。
她的手機(jī)24小時開機(jī)，號碼居民熟記于心；她的辦公室永遠(yuǎn)向居民敞開，一杯熱茶、一句暖心話，總能化解居民心中的煩惱；她的身影永遠(yuǎn)忙碌在社區(qū)的大街小巷，哪里有困難，哪里就有她。
她說：“居民的事就是爹的事、媽的事、兄弟姐妹的事?！彼媚_步丈量民情，用實干贏得民心，成為居民心中最信賴、最依靠的貼心人。
一團(tuán)火·創(chuàng)新
面對老舊社區(qū)治理的諸多難題，吳亞琴不繞道、不回避，立足實際，大膽探索，總結(jié)提煉出黨建領(lǐng)治、居民自治、服務(wù)善治、平安法治、文化德治、社會共治的“黨建引領(lǐng)·六治融合”基層治理工作法。
黨建領(lǐng)治，筑牢“壓艙石”。
“黨組織扎根了，人心才能聚攏；黨員心暖了，才能走出家門參與社區(qū)建設(shè)！”
2002年，她開創(chuàng)先河，一次性接收194名企業(yè)退休黨員組織關(guān)系回歸社區(qū)管理。她構(gòu)建起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員家庭戶”四級黨建網(wǎng)絡(luò)體系，將黨組織觸角延伸到每一棟樓、每一個單元。
老黨員戴上紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏、清理衛(wèi)生、調(diào)解糾紛，“黨員在行動”成為社區(qū)一道永不褪色的風(fēng)景線。
“社區(qū)是居民的家，社區(qū)的事就要讓居民說了算！”
她創(chuàng)新推行“四步議事工作法”，實現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。她帶領(lǐng)居民連續(xù)3次撤換不合格物業(yè)，成立“居民事務(wù)自愿服務(wù)站”，由居民自主管理物業(yè)。有事好商量、急事快商量、難事多商量、大事必商量的“四量工作法”，被寫入十九大報告。
如今，社區(qū)樓道內(nèi)沒有任何張貼物、堆放物，居民人人都是社區(qū)的主人。
平安是民生之基，法治是治理之魂。
她創(chuàng)新“三官一律”進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，把巡回法庭開在居民家門口。2015年，孤寡老人馬慶生的財產(chǎn)繼承案在社區(qū)審理，填補了《中華人民共和國繼承法》案例空白，為《中華人民共和國民法典》起草提供了基層實踐樣本。
她總結(jié)“民事調(diào)解十二法”，三十多年來調(diào)解民事糾紛千余件，調(diào)解成功率99%。社區(qū)連續(xù)十五年實現(xiàn)“九零社區(qū)”目標(biāo)——零上訪、零犯罪、零家暴、零吸毒、零輟學(xué)、零治安案件、零詐騙案件、零矛盾升級、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
社區(qū)治理的核心是服務(wù)。
她成立“康樂之家老年服務(wù)中心”，建立10分鐘助老服務(wù)圈；
建立“未成年人思想道德教育基地”，成立“蒲公英少年之家”“三點半課堂”，先后幫扶93名困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。她幫扶1000多人重新就業(yè)、100多人成功自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)從全員失業(yè)到國家級充分就業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)辦“樂齡食堂”，一頓飯僅需5元，行動不便的老人還能享受送餐到家。她為60歲以上老人建立身份識別二維碼，解決老人走失的后顧之憂。
為回應(yīng)新時代居民需求，探索推行“七家七化七有”機(jī)制，構(gòu)建起全方位、精細(xì)化服務(wù)體系，實現(xiàn)需求有回應(yīng)、服務(wù)有保障、生活有品質(zhì)。
服務(wù)善治，架起了社區(qū)與居民之間的“連心橋”。
2020年7月23日，習(xí)近平總書記視察長山花園社區(qū)時，對吳亞琴帶領(lǐng)社區(qū)創(chuàng)新治理、服務(wù)群眾的做法給予充分肯定，稱贊她“懷揣一團(tuán)火”。
一團(tuán)火·傳遞
三十多年扎根基層，三十多年為民奉獻(xiàn)。
榮譽接踵而來。
全國時代楷模、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國“小巷管家”之星、全國先進(jìn)工作者、全國三八紅旗手標(biāo)兵、全國最美奮斗者……
近百項國家級、省級榮譽加身，吳亞琴卻始終沒有離開過社區(qū)，沒有離開過居民身邊。
她受邀到全國各地宣講基層治理經(jīng)驗、分享為民服務(wù)心得，培訓(xùn)社區(qū)干部十萬余人，讓“長山經(jīng)驗”在全國落地生根、開花結(jié)果。
她建立“吳亞琴工作站”，開發(fā)《社區(qū)治理與基層黨建》等10余類培訓(xùn)課程，把一輩子的心血凝練成可復(fù)制、可推廣的工作方法。
她始終不忘學(xué)習(xí)、對標(biāo)先進(jìn)。
在楊靖宇干部學(xué)院賡續(xù)紅色血脈，把革命精神融入基層治理的每一步；走進(jìn)袁隆平博物館感悟初心，把科學(xué)家的為民情懷帶回社區(qū)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的動力。
在她的感召下，社區(qū)黨員群眾紛紛加入志愿服務(wù)隊伍。老黨員戴上紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏，年輕人主動認(rèn)領(lǐng)幫扶任務(wù)，小朋友也成了“愛心哥哥”?！包h員在行動”不是一句口號，而是一個個具體的人、一件件具體的事。
她女兒曾問：“媽，您不累嗎？”
吳亞琴說：“累，但值得。只要居民還需要我，我就一直干下去?！?/p>
如今，66歲的吳亞琴依然奔走在社區(qū)的大街小巷。她常對年輕社工說：“咱們干的是良心活兒，居民喊一聲‘書記’，那就是一輩子的托付。”
初心如炬，照亮前行之路
使命如磐，砥礪奮進(jìn)之行
吳亞琴用三十多年的堅守與付出
詮釋著一名基層黨員的忠誠與擔(dān)當(dāng)
她是新時代基層治理的創(chuàng)新者
為民服務(wù)的踐行者
更是居民心中永遠(yuǎn)的“貼心人”“主心骨”
中國吉林網(wǎng) 吉刻新聞首席記者 陳志文
部分圖片來源于長春市寬城區(qū)長山花園社區(qū)
海報設(shè)計 趙一妍
攝影 羅浩