江蘇灌云：一畝田+一塊地+一份工
來源： 人民網(wǎng)－江蘇頻道
2026-05-27 15:47:00
編者按
作為江蘇首創(chuàng)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，“五方掛鉤”工作機制已經(jīng)走過30年。2022年，江蘇與時俱進將其升級為“五方掛鉤”2.0版，幫扶任務(wù)由脫貧攻堅邁向鄉(xiāng)村振興。江蘇省委駐灌云縣鄉(xiāng)村振興工作隊由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擔任隊長單位，集聚省級機關(guān)、高校院所、大型國企、蘇南發(fā)達縣區(qū)四方單位力量，協(xié)同開展多個領(lǐng)域、多種形式的幫促工作。
江蘇灌云縣龍苴社區(qū)服務(wù)中心里，一場農(nóng)技培訓(xùn)火熱開講。臺上，省農(nóng)科院“亞夫工作站”崔亞坤博士正在講解玉米單產(chǎn)提升栽培技術(shù)；臺下，座無虛席，不少來晚的村民自帶小馬扎擠在過道里聽。
“我正愁選什么品種的玉米，這場培訓(xùn)可不就是及時雨嗎？”種糧大戶劉威說，培訓(xùn)不僅解了他心中的一連串問號，現(xiàn)場還免費發(fā)放了優(yōu)質(zhì)玉米種子，“我想先種十幾畝鮮食玉米，成效好的話再擴大面積！”
得益于“五方掛鉤”工作機制，像這樣精準助農(nóng)的場景在當?shù)貙乙姴货r。近兩年，江蘇省委駐灌云縣鄉(xiāng)村振興工作隊堅持問題導(dǎo)向，聯(lián)動省農(nóng)科院等后方單位精準賦能，探索“一畝田”“一塊地”“一份工” 的“三個一”幫促路徑，以小切口助力鄉(xiāng)村振興新實踐。
江蘇省農(nóng)科院“亞夫工作站”專家在灌云縣開展技術(shù)培訓(xùn)。人民網(wǎng) 李欣陽攝
“一畝田”推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
上午9時，孫跳村8萬多平方米的標準化養(yǎng)殖大棚一眼望不到頭。眼下正是第一季豆丹投放的時節(jié)，村黨支部書記劉恒亮指著一簇豆葉說，“你看，這里已經(jīng)爬了幾條半個指甲蓋長的幼蟲?！?/p>
豆丹俗稱豆蟲，高蛋白、低脂肪，是灌云獨具特色的食材，也因此帶動了一方養(yǎng)殖。問題在于，當?shù)貚弾X洼地交錯以致地塊零散，豆丹養(yǎng)殖戶各自為戰(zhàn)加上技術(shù)缺乏，產(chǎn)量和收成均面臨較大的不確定性。
2025年初，在孫跳村豆丹養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)上，工作隊以“一畝田”為最小幫扶單元，整合周邊6個經(jīng)濟薄弱村資源，打造了850畝豆丹養(yǎng)殖核心區(qū)，推行“村集體+企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”合作模式。
工作隊相關(guān)負責人蘆宇介紹，他們通過聯(lián)動省農(nóng)科院“亞夫工作站”下沉技術(shù)、協(xié)調(diào)后方單位暢通銷路、聯(lián)合金融機構(gòu)風險兜底，在保持原有分散小田塊的同時聚合成技術(shù)統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、訂單統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。
“過去哪怕是豐收，市場價格太低，辛苦了一季也白干?！眲⒑懔琳劦斤L險兜底時說，工作隊成員單位太平洋財險連云港公司量身定制了豆丹收入保險，“去年市場價一度低于20元/斤，一畝地保險賠償近2000元”。
風險有了保障，當?shù)囟沟ゐB(yǎng)殖戶李建軍從20畝擴大到100畝，付明友帶著親戚從30畝擴大到140多畝，畝均收益超8000元。
為助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工作隊還創(chuàng)新推出“我在灌云‘有’畝田”鄉(xiāng)村振興消費IP?！吧鐣鹘缈删€上認籌、云端看長勢、線下體驗農(nóng)耕，成熟稻米直達餐桌。”江蘇省工商聯(lián)派駐張薛村第一書記王鐵說，去年220畝試點稻田一經(jīng)推出即認購一空，帶動8個參與種植的村集體增加產(chǎn)銷收入近百萬元?！拔覀冞€注冊了‘伊鄉(xiāng)云田’商標，打算進一步推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展?！?/p>
以“一畝田”為抓手，工作隊助力灌云縣加快構(gòu)建良種繁育、標準種養(yǎng)、品牌銷售、金融保障全產(chǎn)業(yè)鏈，讓特色種養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要支撐。
南灣村一部分閑置用地上建起了“鄉(xiāng)村大舞臺”。人民網(wǎng) 李欣陽攝
“一塊地”喚醒農(nóng)村沉睡資源
南灣村黨群服務(wù)中心旁，一座新建起的廠房里，高聳的貨架上碼放著整箱整箱的餐盒，一排排新印制的紙箱陸續(xù)下線。而在兩年前，這里還是一處堆放雜物、雜草叢生的廢棄校舍。
土地是鄉(xiāng)村振興的空間載體。曾經(jīng)，灌云縣一些農(nóng)村面臨著這樣的囧境：一方面，廢棄校舍、老舊村部等閑置荒廢；另一方面，項目招引、增資擴產(chǎn)又遭遇用地瓶頸。
江蘇省沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司派駐南灣村第一書記周健介紹，2024年6月駐村后不久，即著手推進將閑置地塊再利用，“恰巧有一位做供應(yīng)鏈企業(yè)的老板想要找地塊投資”。村企雙方一拍即合，投資650萬元建造了4000平方米廠房和600平方米農(nóng)副產(chǎn)品冷藏庫，工作隊還支持村集體入股了這家企業(yè)的紙箱生產(chǎn)線。
如今，南灣村每年可從這個項目中獲得8萬—10萬元收益，此外還修起了水泥路，翻新了200多根路燈，廠里的冷藏庫免費對村子開放，解決了農(nóng)產(chǎn)品存儲的難題。
一墻之隔的小廣場，幾位身穿大紅衣服的村民提著裝飾精美的紙船載歌載舞，這是當?shù)靥厣硌荨靶』ù??！按謇锶似綍r就喜歡跳‘小花船’，以前要走幾公里去鎮(zhèn)上的廣場，現(xiàn)在農(nóng)閑時家門口就能來一段。”周健說，企業(yè)建廠用不了那么多地，于是，建廠剩下的“邊角料”地鋪上水泥，添置健身器材，就成了“鄉(xiāng)村大舞臺”。
據(jù)了解，閑置土地盤活工作已在灌云多點落地：同興鎮(zhèn)小圩村廢棄校舍改建黨群服務(wù)中心；楊集鎮(zhèn)莊場村閑置地塊變身糧食晾曬場，并預(yù)留了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間……
到今年第一季度，工作隊針對當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“用地難”，已投入幫促項目資金556.6萬元，針對6處閑置地塊制定盤活利用方案并予以項目支持，招引企業(yè)1家，引入社會資本投入766萬元，建成廠房13985平方米、黨群服務(wù)中心313平方米、生產(chǎn)服務(wù)配套設(shè)施4600平方米。
方莊村產(chǎn)業(yè)園“共富工坊”里女工陳利操作電腦繡花機。人民網(wǎng) 李欣陽攝
“一份工”帶動農(nóng)民增收共富
走進方莊村產(chǎn)業(yè)園“共富工坊”，“嗒嗒嗒”的機器聲此起彼伏，女工陳利將電腦繡花機針頭前的深藍色布料一一撫平，精美的花紋就一針一線地繡在了布料上。灌云是“主題服飾之都”，附近主題服飾工廠的布料在這里繡花或產(chǎn)品初加工，旺季時一個月訂單能有10萬件。
“工坊里，像我一樣來自周邊村鎮(zhèn)的村民有十三四個人?！标惱饲拜氜D(zhuǎn)蘇南打工，因為家中老人年紀大了，孩子又剛上初中，去年3月她決定回鄉(xiāng)工作，“忙的時候一個月掙六七千元，最重要的是上班、顧家兩不誤?！?/p>
順興村針線盒制作“共富工坊”負責人陳正飛介紹，他們工坊的上班時間不固定，大伙兒平時有空了就來做做針線盒，農(nóng)忙時連著幾天不來也不打緊。67歲的陳志芳老人家住在隔壁，一個月也能有上千元收入。
據(jù)了解，灌云縣外出務(wù)工青壯年達30多萬人，農(nóng)村留守老人、婦女占比超60%，他們中不少人有勞動能力和增收意愿。為此，工作隊依托盤活的閑置資產(chǎn)牽線搭橋，由村集體提供廠房、添置設(shè)備，有需求的企業(yè)入駐提供技術(shù)和崗位，在4個經(jīng)濟薄弱村建設(shè)“共富工坊”，以“一份工”解決留守群體的就業(yè)難題。
目前，當?shù)?座“共富工坊”全部投用，吸納了85名群眾就業(yè)，人均月增收2500元。
“‘一畝田’是產(chǎn)業(yè)源頭，筑牢特色種養(yǎng)根基；‘一塊地’是發(fā)展平臺，盤活閑置資源賦能落地；‘一份工’是民生支撐，讓勞動力就近穩(wěn)得住、能增收?！苯K省委駐灌云縣鄉(xiāng)村振興工作隊隊長、灌云縣委副書記馬天抒表示，目前，工作隊已實施幫促項目68個、落實惠民舉措200余項，多個掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村的經(jīng)營性收入實現(xiàn)數(shù)量級的突破。
如今，在“五方掛鉤”機制30余年持續(xù)賦能下，灌云正逐步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)有支撐、資源有價值、群眾有奔頭的鄉(xiāng)村發(fā)展格局，富民成果惠及千家萬戶。