大力培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè) 搶占新領域新賽道制高點
來源： 天津日報
2026-03-17 18:48:00
習近平總書記指出，要站在推進強國建設、民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，立足客觀條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進、梯度培育，推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破。未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是決定全球經(jīng)濟版圖和競爭格局的關(guān)鍵變量，要立足我國優(yōu)勢和條件，充分利用全球資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素，走出一條具有中國特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
一、大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點
未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是國家綜合實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點的必然選擇，是應對全球百年變局的戰(zhàn)略舉措，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，更是增進民生福祉的重要抓手，對全面提升綜合國力、推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。
歷史邏輯：把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略主動，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點
從機械化、電氣化、自動化到信息化、智能化，重大科技革命會帶動產(chǎn)業(yè)革命。未來產(chǎn)業(yè)對于國家的經(jīng)濟發(fā)展乃至國家安全有著重要作用，誰贏得未來產(chǎn)業(yè)就贏得了未來主導權(quán)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，科技創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，前沿技術(shù)突破和顛覆性科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，人工智能、量子科技、合成生物等前沿技術(shù)應用正在引發(fā)鏈式變革，持續(xù)孵化出新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的科技基礎。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等鮮明特征，誰能率先實現(xiàn)“從0到1”的突破，誰就能搶占產(chǎn)業(yè)制高點，要抓住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口期，以前沿技術(shù)突破引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在未來產(chǎn)業(yè)賽道上搶占先機。
國際邏輯：應對世界百年未有之大變局，加快建設制造強國
當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局加速重塑，高新技術(shù)領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，是一場關(guān)乎國運的“先手棋”和“關(guān)鍵仗”。為了再次搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革的主導權(quán)，一些發(fā)達國家積極布局未來產(chǎn)業(yè)，高度重視戰(zhàn)略、科技、產(chǎn)業(yè)、政策“四位一體”融合發(fā)展，紛紛加強對人工智能、量子技術(shù)等領域的未來產(chǎn)業(yè)布局。當前，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)化初期，我國要超前布局未來產(chǎn)業(yè)，在新賽道形成更多領先優(yōu)勢，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，有效應對新一輪全球激烈競爭，不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力和綜合國力。
發(fā)展邏輯：加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力是引領高質(zhì)量發(fā)展的新動能，未來產(chǎn)業(yè)作為“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的新興支柱產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。未來產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將催生出一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新動力?！笆逦濉睍r期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，必須把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)實邏輯：增進民生福祉，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步
當前，我國發(fā)展面臨著人口老齡化、資源環(huán)境約束等問題，迫切需要未來產(chǎn)業(yè)提供新的解決方案，滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)生活需求，讓科技成果更多更公平惠及全體人民。同時，我國在解決了“有沒有”問題后，為適應新時代社會主要矛盾變化，需要著重提升中高端消費品供給能力，滿足消費升級需求，著力解決“好不好”問題。未來產(chǎn)業(yè)能夠帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，為促進人的全面發(fā)展和社會全面進步提供有力支撐。
二、走出一條具有中國特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
要遵循發(fā)展規(guī)律，把握歷史機遇，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，探索“學科+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+人才+基金”的產(chǎn)業(yè)范式，用“今天的布局”“明天的科技”鍛造“后天的產(chǎn)業(yè)”，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，走出一條具有中國特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
堅持創(chuàng)新引領，提升“原創(chuàng)度”，建設未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。一是構(gòu)建全鏈條未來產(chǎn)業(yè)新型科技創(chuàng)新體系。圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點領域，構(gòu)建“基礎研究—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化”全鏈條體系，探索未來產(chǎn)業(yè)研究院等適應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型研發(fā)組織模式，支持大型科技企業(yè)設立前沿技術(shù)創(chuàng)新中心等面向未來研究的實驗室，建設一批交叉研究中心，加強基礎科學與前沿技術(shù)的交叉融合。二是多元化打造面向未來產(chǎn)業(yè)的基礎研究格局。聚焦國家重大戰(zhàn)略部署，瞄準高風險、高價值的重大科學問題，依托國家戰(zhàn)略科技力量，加大基礎研究經(jīng)費投入，建立長期穩(wěn)定支持計劃，構(gòu)建多方主體積極參與、協(xié)同配合的基礎研究格局。加快建設基礎研究特區(qū)，建設一批具有世界水平的科學高地，開展具有明確戰(zhàn)略導向的基礎研究和前沿研究，勇闖科技前沿的“無人區(qū)”。三是體系化部署“前沿技術(shù)+顛覆性技術(shù)+關(guān)鍵核心技術(shù)+交叉融合技術(shù)”技術(shù)體系，堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，組織實施一批前瞻性重大科技項目，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。體系化實施一批重大科技專項，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批引領科技前沿的未來產(chǎn)業(yè)標桿性產(chǎn)品，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，構(gòu)建以科技先導能力為基礎的未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)。
堅持統(tǒng)籌推進，提升“產(chǎn)業(yè)協(xié)同度”，打造未來產(chǎn)業(yè)高地。一是前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)體系，聚焦未來制造、未來信息、生命科學、新型能源、未來材料等領域，重點發(fā)展生物制造、腦機接口、具身智能、氫能和新型儲能等，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)“發(fā)展矩陣”，推動未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點領域未來化雙向發(fā)力，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。二是加快建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，重點依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，支持探索獨具特色的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動因地制宜、合理規(guī)劃，精準培育和錯位發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展，通過先導區(qū)帶動其他區(qū)域共同發(fā)展。三是建設未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展共同體，依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新型城市群，把握國際科技創(chuàng)新中心擴圍機遇，根據(jù)不同生態(tài)的特點引導未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“成果協(xié)同+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+機構(gòu)協(xié)同+要素協(xié)同”，聚焦未來健康等重點產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合。
堅持市場導向，提升“企業(yè)活躍度”，打造高水平企業(yè)梯隊。梯次化培育“生態(tài)主導企業(yè)+高成長企業(yè)+專精特新企業(yè)+科技先鋒企業(yè)”的企業(yè)矩陣，形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的格局。一是通過多元化路徑進行梯度化培育，以聯(lián)合重組、平臺化衍生、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型等方式培育龍頭企業(yè)，重點打造一批領軍企業(yè)。建立“雛鷹—瞪羚—獨角獸”梯度培育機制等。二是精準化支持，通過“企業(yè)畫像”等方式，分產(chǎn)業(yè)、分領域、分規(guī)模等精準支持，培育一大批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新企業(yè)。三是鏈條化孵育，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”未來產(chǎn)業(yè)全鏈條孵化體系，謀劃打造創(chuàng)新街區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等未來產(chǎn)業(yè)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等培育未來產(chǎn)業(yè)新主體。四是生態(tài)化構(gòu)建聯(lián)合體，建立政府引領、科技領軍企業(yè)主導、高校院所參與、金融機構(gòu)支持的模式，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)新型生態(tài)聯(lián)合體，形成技術(shù)融通、資源融通、市場融通的格局，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。
堅持制度創(chuàng)新，提升“環(huán)境便捷度”，建設“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化“應用場景+包容監(jiān)管+產(chǎn)品采購+知識產(chǎn)權(quán)保護”創(chuàng)新友好型發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“能用盡用、能準盡準、能采盡采、能保盡?！保o有潛力打破現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)格局的“苗子”提供肥沃“土壤”。一是打造應用場景“試驗田”，以新場景創(chuàng)造新需求，面向人工智能、生物技術(shù)、清潔能源等領域打造一批綜合性重大場景、行業(yè)領域集成式場景、高價值小切口場景，暢通“技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應用—體系升級”路徑，更好促進新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應用，使實驗室的“青苗”結(jié)出產(chǎn)業(yè)化碩果。二是打造“創(chuàng)新友好”市場環(huán)境，建立未來產(chǎn)業(yè)審慎包容監(jiān)管機制。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇，必然要求生產(chǎn)關(guān)系作出相應變革，針對人工智能等新技術(shù)應用，建立“監(jiān)管沙盒”機制，構(gòu)建多方參與、有效協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)治理格局。三是強化新型基礎設施建設，構(gòu)建涵蓋驗證中心、中試平臺、技術(shù)標準的全鏈條式未來產(chǎn)業(yè)公共服務網(wǎng)絡。四是建立未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)專利池，促進標準、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)等參與制定未來產(chǎn)業(yè)標準。
堅持要素聯(lián)動，提升“要素融合度”，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復雜性使得整合資源的復雜性提高，對創(chuàng)新要素的供給、配置和使用等提出了更高要求。一是加強未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)?？萍既瞬懦蔀槲磥懋a(chǎn)業(yè)競爭的核心資源，圍繞未來產(chǎn)業(yè)重要科技方向，推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科等建設，鼓勵通過校企合作、產(chǎn)教融合、產(chǎn)研融合等方式培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)科技人才，以科教融合、學科交叉的模式培養(yǎng)下一代科技領軍人才，探索未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，形成“戰(zhàn)略科學家—卓越工程師—耐心創(chuàng)投家—領袖企業(yè)家”人才鏈。二是建立未來產(chǎn)業(yè)投入機制。未來產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)投入大、周期長、風險高等特點，需要建立多元化、長周期、可持續(xù)的投入機制。政府資金要解決“耐心投”問題，發(fā)揮財政資金的杠桿效應和引導作用，通過設立未來產(chǎn)業(yè)基金等國家級投資基金，重點支持基礎性、前沿性領域科技創(chuàng)新和企業(yè)培育，推動科技金融創(chuàng)新。社會資本要解決“放心投”問題，盤活創(chuàng)投資金和民營資本，構(gòu)建符合前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的投資孵化生態(tài)，暢通投資基金的全生命周期。金融機構(gòu)要解決“聯(lián)動投”問題，探索設立未來產(chǎn)業(yè)投資風險補償專項資金，開發(fā)適合未來產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，用好銀行信貸、資本市場、科技保險、債券發(fā)行等多種渠道。三是完善精準高效、協(xié)同聯(lián)動的未來產(chǎn)業(yè)政策工具箱，打破傳統(tǒng)政策工具的“碎片化”局限，建立財政、金融、人才、監(jiān)管等政策的協(xié)同聯(lián)動機制，形成全周期、多維度的未來產(chǎn)業(yè)政策支持體系。
?。ㄗ髡唏R虎兆 為天津市科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長）