經濟熱點快評｜這一條寫進國家發(fā)展規(guī)劃法，有何深意？
來源： 人民日報經濟社會微信公號
2026-03-16 16:45:00
“編制國家發(fā)展規(guī)劃應當堅持頂層設計和問計于民相統(tǒng)一”，國家發(fā)展規(guī)劃法里的這句話，大有深意。
這句話，代表一種執(zhí)政理念——充分發(fā)揚民主，堅持問需于民、問計于民，廣泛吸納社會各界意見和建議，讓“黨和政府要干的”和“百姓心里所盼的”同頻共振，這正是全過程人民民主的生動實踐。
這句話，代表一種發(fā)展理念——中國的發(fā)展，不是“為發(fā)展而發(fā)展”，更不是“為少數人發(fā)展”，而是發(fā)展過程人人能參與、人人都盡力，發(fā)展成果人人皆有份、人人可享有，這正是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。
這句話，是寫在法律里的中國智慧，也是寫在大地上的中國實踐。
2020年，五年規(guī)劃編制史上的首次“網絡問計”收到了上百萬條網民意見建議；2025年，“十五五”規(guī)劃編制工作再次開展網絡征求意見活動，收到群眾建言超過311.3萬余條；今天，“通過互聯(lián)網等途徑向社會公開征集意見建議”正式寫進《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法》，以法律形式保障社會公眾廣泛參與國家發(fā)展規(guī)劃編制。
“國事”連著“家事”。在中國，人民的期盼、希望和訴求，從國家大政方針，到社會治理，再到百姓衣食住行，有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，千家萬戶的小事，都融入了國家發(fā)展的大計。
一組數字生動說明 “民生為大”：“十四五”時期，全國一般公共預算安排教育支出20.5萬億元，社會保障和就業(yè)支出19.6萬億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬億元，住房保障支出4萬億元，加上其他領域支出，財政民生投入近100萬億元，占全國一般公共預算支出70%以上?！笆逦濉币?guī)劃綱要進一步提出：“增加政府資金用于民生保障支出。”
我國是一個大國，社會主義現(xiàn)代化建設涵蓋面廣、涉及面多。只有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方，把大家的力量匯聚在一起、把各方面智慧集中起來，才能最大程度增強發(fā)展信心、最大范圍凝聚發(fā)展合力。“編制國家發(fā)展規(guī)劃應當堅持頂層設計和問計于民相統(tǒng)一”寫進國家發(fā)展規(guī)劃法，對于科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃具有十分重大的意義。
實踐證明，堅持頂層設計和問計于民相統(tǒng)一，是中國發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點，也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。它既能夠確保國家發(fā)展的正確方向，又能充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚起“眾人拾柴火焰高”的磅礴力量，這正是五年規(guī)劃的成功秘訣。