視頻丨“十五五”“三農”新目標：主動應變 穩(wěn)中求進
來源： 央視新聞客戶端
2026-03-15 10:38:00
昨天（13日），“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，加快農業(yè)農村現代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。圍繞新形勢、新變化，規(guī)劃綱要做了哪些系統(tǒng)部署，來看專家的解讀。
國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：“十五五”規(guī)劃綱要關于“三農”方面的內容，非常系統(tǒng)和全面，也非常具有指導性，如果要用幾個詞來概括的話，我想應該是“主動應變、系統(tǒng)部署和穩(wěn)中求進”。
專家表示，在農業(yè)現代化方面，“十五五”規(guī)劃綱要圍繞把農業(yè)建成現代化大產業(yè)，系統(tǒng)部署了落實大農業(yè)觀、大食物觀的任務舉措。不僅強調加強糧食等重要農產品供給保障，還強調通過推動農村一二三產業(yè)深度融合，構建現代化的農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系；同時，又強調全方位、多途徑開發(fā)食物資源，構建多元化食物供給體系，更高質量滿足人民群眾多元化食物消費和營養(yǎng)健康需求。
在農村現代化方面，“十五五”規(guī)劃綱要圍繞建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，從空間、產業(yè)、治理、公共資源配置等多個方面進行了系統(tǒng)部署，提出了新要求。
國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：過去我們講鄉(xiāng)村建設主要還是集中在基礎設施的建設、公共服務和人居環(huán)境的整治。這次規(guī)劃把縣域富民產業(yè)、鄉(xiāng)村治理更加凸顯出來。農村除了環(huán)境要好，生活要便利，還要有產業(yè)，有了產業(yè)才能承載就業(yè)。農村才能聚人氣，添活力。只有把產業(yè)發(fā)展起來，把鄉(xiāng)村治理好，把城鄉(xiāng)規(guī)劃好，我們宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內涵從整體上才會更加豐富。
糧食綜合生產能力：1.45萬億斤左右 更高水平保障糧食安全
“十五五”時期經濟社會發(fā)展主要目標中，將糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右，納入安全保障類約束性指標，這背后有哪些考量，來看解讀。
國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：提出這樣一個目標，我們是有基礎的。2024年我們開始啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，當時提出了是到2030年，我們新增千億斤糧食產能，全國的糧食綜合生產能力每畝要達到420公斤左右。
三個關鍵詞 “三農”高質量發(fā)展要求
專家表示，“十五五”規(guī)劃綱要關于“三農”的相關部署，還有一個突出特點，就是充分體現了高質量發(fā)展要求，貫穿到了農業(yè)農村現代化的各方面。具體在于效率、效益和效能這三個關鍵詞，來看解讀。
關鍵詞一：效率
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，要提高農業(yè)勞動生產率和科技進步貢獻率，把強化農業(yè)科技和裝備支撐放在更突出的位置。
國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：目的是推動我們農業(yè)從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，向主要依靠科技創(chuàng)新驅動發(fā)展模式轉型，實現農業(yè)的動力、質量和效率變革。
關鍵詞二：效益
“十五五”規(guī)劃綱要強調，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)。目的是改變過去單純追求產量的發(fā)展模式，向產量與效益并重、生產與生態(tài)并舉的發(fā)展模式轉變，切實提高農業(yè)發(fā)展效益。
關鍵詞三：效能
強調要提高強農惠農富農政策效能。
國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：不管是提高效率還是提高效益，關鍵都離不開政策的支持，通過不斷地完善我們強農、惠農、富農的政策體系，破除一些體制機制障礙，就能為我們推進農業(yè)農村現代化保駕護航。