香江觀瀾：“十五五”規(guī)劃綱要蘊含哪些香港發(fā)展“密碼”？
來源： 中國新聞網(wǎng)
2026-03-14 17:08:00
中新社香港3月14日電 題：“十五五”規(guī)劃綱要蘊含哪些香港發(fā)展“密碼”？
中新社記者 香盧平
12日下午，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京閉幕。會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。新華社于13日受權(quán)全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(簡稱“十五五”規(guī)劃綱要)。
“十五五”規(guī)劃綱要中辟出專章論述港澳發(fā)展。短短數(shù)百字，對香港而言，不僅是一以貫之的政策宣示，更是一份沉甸甸的機遇清單。細細拆解，幾組關(guān)鍵“密碼”躍然紙上。
“雙擎密碼”：“背靠祖國”與“聯(lián)通世界”
“十五五”規(guī)劃綱要將“背靠祖國”與“聯(lián)通世界”并列，作為港澳的獨特優(yōu)勢和重要作用。這八個字，精準錨定了香港在“一國兩制”框架下的發(fā)展坐標，構(gòu)成香港發(fā)展的“雙擎密碼”。
“背靠祖國”是底氣所在。回歸以來的實踐證明，每當香港遭遇風(fēng)雨，祖國總是最堅實的后盾。“聯(lián)通世界”是看家本領(lǐng)。香港的國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，自由開放的營商環(huán)境、普通法體系的法治傳統(tǒng)、廣泛的國際聯(lián)系，是國家發(fā)展不可或缺的寶貴資源。
“背靠祖國、聯(lián)通世界”意味著，香港在融入國家發(fā)展大局的同時，要繼續(xù)扮演好“超級聯(lián)系人 ”和“超級增值人”的角色，為國家高水平對外開放貢獻力量。
“創(chuàng)新密碼”：從“融入”到“服務(wù)”的躍升
“十五五”規(guī)劃綱要提出“支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢”“支持港澳更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局”。
“鞏固提升”不是守成，而是升級。香港面對全球競爭加劇、變亂交織，必須向高端高增值方向轉(zhuǎn)型。金融要向財資管理、人民幣國際化、綠色金融深化；航運要向船舶租賃、保險、法律仲裁等高端服務(wù)業(yè)升級；貿(mào)易要向離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易拓展。唯有如此，傳統(tǒng)優(yōu)勢才能煥發(fā)新生。
“融入和服務(wù)國家發(fā)展大局”則是角色的躍升。從“融入”到“服務(wù)”，折射出香港從“受益者”向“貢獻者”的轉(zhuǎn)變。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”倡議、科技自立自強、“雙碳”目標……香港都可找到切入點，形成“國家所需、香港所長”的生動圖景。
“時空密碼”：北都建設(shè)首次納入國家五年規(guī)劃
細讀“十五五”規(guī)劃綱要，一個細節(jié)值得特別關(guān)注：北部都會區(qū)建設(shè)首次納入國家五年規(guī)劃。這意味著，這一橫跨香港北部、占地約300平方公里的宏大計劃，已從香港自身構(gòu)想，上升為國家部署。
對香港而言，北都是破解土地瓶頸、重塑產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵一招?！澳辖鹑凇⒈眲?chuàng)科”的布局，將引導(dǎo)香港改變長期以來過度依賴服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)新科技提供廣闊發(fā)展空間。
對國家而言，北都建設(shè)將為“一國兩制”框架下的區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供新范本。北都緊鄰深圳，是內(nèi)地與香港深度融合的最佳試驗場。河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加速建設(shè)，讓“科研在港、轉(zhuǎn)化在灣區(qū)”的模式漸成共識。
“十五五”規(guī)劃綱要還提到“港深西部鐵路”等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目。當香港北部與深圳南部實現(xiàn)軌道上的“無縫銜接”，兩地人員、物資、資金、信息的流動將進一步提速。
從“雙擎密碼”的戰(zhàn)略定位，到“創(chuàng)新密碼”的角色躍升，再到“時空密碼”的縱深布局，“十五五”規(guī)劃綱要為香港鋪就清晰發(fā)展之路。
“主動對接國家‘十五五’規(guī)劃，為香港未來發(fā)展創(chuàng)造更大空間和機遇，已經(jīng)成為社會主流民意。”港區(qū)全國人大代表、香港特區(qū)立法會內(nèi)務(wù)委員會主席陳振英接受媒體采訪時如是說。未來五年，香港能否抓住機遇、乘勢而上，答案就在行動里。(完)