【理響中國】為“一張藍圖繪到底”筑牢法治根基
來源： 求是網(wǎng)
2026-03-11 10:11:00
審議《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》（以下簡稱“草案”），是十四屆全國人大四次會議的一項重要議程。通過立法將成熟做法固定為法律制度，用法治思維和法治方式確?！耙粡埶{圖繪到底”，為更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用提供有力法治保障，有利于新形勢下提升國家規(guī)劃體系整體效能，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。
用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展是我們黨治國理政的重要方式。從1953年開始，在黨中央堅強領導下，我國已經(jīng)連續(xù)制定實施了14個五年規(guī)劃（計劃），通過對重點領域和重大任務的統(tǒng)籌安排，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善、綜合國力提升，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，彰顯了獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。
同時也要看到，在部分地區(qū)和領域，規(guī)劃的編制實施還存在不少問題。一些地方“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”，“規(guī)劃是一套、做起來是另一套”，“換一任領導、變一套思路”的現(xiàn)象仍不同程度存在；有的規(guī)劃脫離群眾需求，缺乏可操作性和配套資源支撐，難以落地生根；有的規(guī)劃實施機制不健全，責任主體不明確、權責不匹配、缺乏工作協(xié)同；有的規(guī)劃銜接不足、規(guī)劃編制的民主性有待提升、規(guī)劃執(zhí)行的剛性與約束力不夠；有的重編制、輕執(zhí)行，重短期成效、輕長期發(fā)展，對需要長期堅持和持續(xù)推進的規(guī)劃任務缺乏耐心和定力。這些問題不僅容易削弱規(guī)劃的權威性、破壞發(fā)展的連續(xù)性，也影響規(guī)劃作用的充分發(fā)揮以及黨和政府的公信力。
草案堅持實踐導向，從實際出發(fā)，系統(tǒng)總結我國國家發(fā)展規(guī)劃工作成功經(jīng)驗，努力解決規(guī)劃工作中遇到的實際問題，以法治穩(wěn)預期、以制度固優(yōu)勢，將進一步加強黨中央對國家發(fā)展規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮我們黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
草案對國家發(fā)展規(guī)劃工作應當堅持的指導思想和原則理念予以明確，對國家發(fā)展規(guī)劃的編制、審查和批準、實施及其監(jiān)督等具體程序作出全面系統(tǒng)規(guī)定，為在法治軌道上科學編制和有效實施國家發(fā)展規(guī)劃提供有力制度保障。比如，規(guī)定國家發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容和編制國家發(fā)展規(guī)劃應當遵循的主要原則、工作要求、相關程序；根據(jù)憲法和有關法律規(guī)定，總結實踐經(jīng)驗，規(guī)定全國人大審查和批準國家發(fā)展規(guī)劃、全國人大常委會審查和批準國家發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整方案等程序；對于各級各類規(guī)劃，確立了以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家和地方規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系；同時，完善中期評估、總結評估等全鏈條監(jiān)督制度，對違法違規(guī)行為嚴肅追責。這一系列制度設計，以法治保障規(guī)劃執(zhí)行不打折、不走樣，推動宏偉藍圖從紙面落到地面、從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。
山河為卷，法治為筆。國家發(fā)展規(guī)劃法的制定，不僅是對過去經(jīng)驗的總結，更是對未來發(fā)展的承諾。當“一張藍圖繪到底”有了堅實的法治根基，堅持一茬接著一茬干，進一步凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量，定能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。