【理響中國(guó)】促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
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2026-03-10 15:34:00
?服務(wù)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報(bào)告聚焦“擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)”作出重要部署，既立足當(dāng)下釋放服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展確定了行動(dòng)路徑。??
服務(wù)業(yè)作為派生需求，因社會(huì)分工細(xì)化而迭代更新，因生產(chǎn)生活方式變革而順勢(shì)演進(jìn)。在邁向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)程中，重視并推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。一方面，進(jìn)入工業(yè)化中后期，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的邊際效益不斷遞減，其高端化、智能化升級(jí)更加依賴(lài)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、信息咨詢(xún)等，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈向中高端攀升的重要支撐。另一方面，隨著居民收入水平提高，居民消費(fèi)需求從以商品消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，從生存型向發(fā)展型、品質(zhì)型升級(jí)，生活性服務(wù)業(yè)日漸成為擴(kuò)大內(nèi)需、滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的關(guān)鍵載體。服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納強(qiáng)、資源消耗低、附加產(chǎn)值高，在保持制造業(yè)合理比重的基礎(chǔ)上擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
從發(fā)展趨勢(shì)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于向服務(wù)型演進(jìn)的關(guān)鍵階段。2025年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用日益強(qiáng)勁；服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比在50%左右，吸納就業(yè)的主渠道作用突出；服務(wù)消費(fèi)占城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的46.1%，是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新持續(xù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速深度融合，不斷催生出各類(lèi)新業(yè)態(tài)新模式。“十五五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破100萬(wàn)億元。
但也要看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出的迫切要求相比，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不小差距，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的挑戰(zhàn)，集中體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給總體不足、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升、開(kāi)放程度不夠、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)偏少等。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步全面深化改革，深入推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，以滿(mǎn)足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為目標(biāo)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)提高生活性服務(wù)業(yè)供給能力和水平，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿(mǎn)足民生需要、帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容的作用。
擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)著力點(diǎn)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大有效供給與提升發(fā)展質(zhì)效并重，把握好實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。要深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)；壯大科技服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)軟件服務(wù)價(jià)值提升；發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展；有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資；健全服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育“中國(guó)服務(wù)”品牌。要以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，加快國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放，壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。
擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)，關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效實(shí)施，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。面向“十五五”，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全國(guó)兩會(huì)精神，全力實(shí)施好服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)能級(jí)，就一定能筑牢我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。