3月8日上午,十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)召開(kāi)代表小組會(huì)議,審議生態(tài)環(huán)境法典草案。記者獲悉,江蘇是全國(guó)最早探索環(huán)境資源審判機(jī)制的省份之一,十多年來(lái)積極探索實(shí)踐,三條司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入法典草案。
第一條經(jīng)驗(yàn)是生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機(jī)制建設(shè)。江蘇是全國(guó)最早探索環(huán)境資源審判機(jī)制的省份之一,早在2008年,無(wú)錫中院就設(shè)立了全國(guó)首個(gè)中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭。2019年,以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立環(huán)境資源法庭,跨區(qū)劃集中管轄的江蘇環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制正式啟動(dòng)運(yùn)行,經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣。
第二條經(jīng)驗(yàn)是生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,法典草案明確國(guó)家完善這兩項(xiàng)制度。全國(guó)首例由政府起訴的生態(tài)環(huán)境損害賠償案,就發(fā)生在江蘇。同時(shí),江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟時(shí)間最早、案件最多,可以說(shuō)是一馬當(dāng)先。據(jù)悉,江蘇法院生態(tài)環(huán)境公益訴訟案數(shù)量最多的年份達(dá)到160多件,在全國(guó)實(shí)踐最多,形成了一批非常成熟的做法,并提供了很多典型案例。其中,有9件案例被最高法院確定為指導(dǎo)性案例,全國(guó)法院在辦理同類案件時(shí)都以此作為參照。
第三條經(jīng)驗(yàn)是形成合力。過(guò)去,生態(tài)環(huán)保涉及的部門(mén)很多,以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?,涉及交通、海事、自然資源、生態(tài)環(huán)保等行政部門(mén),以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院等。法典草案中要求行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合。而江蘇很早就開(kāi)始對(duì)此進(jìn)行探索實(shí)踐,對(duì)長(zhǎng)江十年禁漁、整治非法采砂等,多部門(mén)協(xié)同實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),大家一起謀劃,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng)步驟,形成打擊合力,取得了很好的效果。
我國(guó)重視綠色發(fā)展,有生態(tài)環(huán)境法典做支撐,這對(duì)我國(guó)更好地樹(shù)立在國(guó)際上的大國(guó)形象、負(fù)責(zé)任的形象,是一件非常重要的武器法律。法典對(duì)于法院的生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐做了很好的總結(jié),把司法探索上升為法律規(guī)范,意義重大。
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校對(duì) 胡妍璐