如何為老年人安享晚年創(chuàng)造更好條件 | 兩會(huì)隨筆⑤
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2026-03-09 10:06:00
?2026年全國(guó)兩會(huì)正在召開(kāi)。在代表委員們沉甸甸的議案提案中，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的熱烈討論中，有一個(gè)話題承載著億萬(wàn)家庭的牽掛，那就是如何讓老年人安享晚年。有的建議提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、讓老年人“錢(qián)袋子”更鼓一些；有的呼吁補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板、讓服務(wù)網(wǎng)更密一些；有的提出加快養(yǎng)老服務(wù)立法、讓法治保障更牢一些……這些來(lái)自代表委員們的關(guān)切，都聚焦到一個(gè)樸素的愿景：把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。
養(yǎng)老是家事，也是國(guó)事。這是一個(gè)必須直面的國(guó)情。截至2025年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)3.2億，占總?cè)丝诘?3.0%。數(shù)字是宏觀的，落到每個(gè)家庭，就是具體的牽掛：老家父母的血壓誰(shuí)盯著？獨(dú)居老人的三餐誰(shuí)張羅？失能老人的照護(hù)誰(shuí)分擔(dān)？這些日?，嵥?，正是民生最真實(shí)的溫度。在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)，代表委員們的建言獻(xiàn)策使我們真切感受到，應(yīng)對(duì)人口老齡化已不僅是民生議題，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)必須破解的重大課題。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉?？倳?shū)記要求把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。這些重要論述，為新時(shí)代老齡事業(yè)發(fā)展指明了方向。
回望“十四五”，我們做了大量打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到39.4萬(wàn)個(gè)、床位768.0萬(wàn)張，高齡津貼、服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等惠及5286.3萬(wàn)人。這些數(shù)字背后，是越來(lái)越多老年人享受到的政策溫暖。
然而，也要清醒看到，老齡工作仍面臨不少挑戰(zhàn)：政策制度有待健全，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供需對(duì)接不夠精準(zhǔn)，老年人社會(huì)參與存在障礙，老年人權(quán)益保障仍有短板，公共設(shè)施適老化改造不足，政府、市場(chǎng)、社會(huì)有效協(xié)同不夠等。特別是3500多萬(wàn)失能半失能老年人、約1500萬(wàn)認(rèn)知癥老年人的照護(hù)問(wèn)題，成為許多家庭的“急難愁盼”。
今年兩會(huì)前夕，2月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作，作出一系列重要部署。會(huì)議明確指出，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐。這一部署既立足當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是承接“十四五”成效、應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)的關(guān)鍵，更是“十五五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效的必然要求。會(huì)議明確提出，要打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，健全分級(jí)分類(lèi)、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和養(yǎng)老詐騙。這些舉措，既回應(yīng)了老年人對(duì)美好生活的向往，也守住了老年人生命財(cái)產(chǎn)安全的底線。
“十五五”時(shí)期，要推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強(qiáng)全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，向同時(shí)注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。這意味著，養(yǎng)老不再只是“老了再說(shuō)”，而是要從年輕時(shí)就著手準(zhǔn)備；不再只是“吃飽穿暖”，而是要讓老年人活得更有質(zhì)量、更有價(jià)值。
當(dāng)前，我國(guó)正著力加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專(zhuān)業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元供給格局。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)資源對(duì)接，切實(shí)減輕失能老年人家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)。積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量參與，推動(dòng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善老年人優(yōu)待政策，擴(kuò)大老年人社會(huì)參與，維護(hù)老年人合法權(quán)益。這些正在推進(jìn)的工作，正一步步將老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。相信隨著更多務(wù)實(shí)舉措即將落地生根，億萬(wàn)老年人的晚年生活會(huì)更有底氣、更有滋味、更有尊嚴(yán)。
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