問道十五五：為什么“十五五”不只影響五年？
來源： 中國新聞網(wǎng)
2026-03-08 10:28:00
中新社北京3月7日電 題：為什么“十五五”不只影響五年？
中新社記者 劉文文
中國的“十五五”規(guī)劃綱要草案已提請十四屆全國人大四次會(huì)議審查。作為一份規(guī)劃周期覆蓋未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，其影響卻并不局限于這一時(shí)限本身。
有觀察認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃之所以具有長遠(yuǎn)影響力，既源于五年規(guī)劃本身的特點(diǎn)，也與“十五五”所處的特殊時(shí)空坐標(biāo)密切相關(guān)。
中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵分析，五年規(guī)劃所部署的皆是關(guān)乎國家發(fā)展全局的重大任務(wù)，這類任務(wù)往往需要多個(gè)規(guī)劃周期接續(xù)發(fā)力才能完成，其本身就具備超越五年的戰(zhàn)略影響力。
“十五五”所處的“承前啟后”關(guān)鍵階段，也決定了其影響勢必跨越五年周期。這期間，中國既要鞏固“十四五”時(shí)期在經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新生態(tài)、民生保障等領(lǐng)域的發(fā)展成果，也要精準(zhǔn)對接2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜指出，這意味著，規(guī)劃必須充分著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，而非僅僅關(guān)注五年。
“十五五”規(guī)劃綱要草案對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的設(shè)置，就體現(xiàn)出這種考量。其中明確提出，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)。
從“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，到“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，規(guī)劃綱要草案中的諸多部署，成效顯現(xiàn)亦不在當(dāng)下，而是指向更長周期的發(fā)展積累。
對于重大工程和項(xiàng)目的前瞻布局，同樣體現(xiàn)出這種“長期主義”。董煜指出，翻閱以往的五年規(guī)劃，列出的許多重大工程，從立項(xiàng)到見效往往跨越兩個(gè)甚至多個(gè)規(guī)劃期。例如，“十一五”規(guī)劃布局的載人航天與探月工程等重大科技專項(xiàng)，歷經(jīng)多輪規(guī)劃接續(xù)推進(jìn)，才取得今日之成效。
“十五五”時(shí)期同樣如此。在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機(jī)、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，中國將建設(shè)一批長鏈條、大體量的重大項(xiàng)目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“國之重器”。
著眼五年，也超越五年。隨著又一份宏闊深遠(yuǎn)的規(guī)劃藍(lán)圖漸次落地為行動(dòng)，可以期待，中國發(fā)展的進(jìn)程將跨越周期、穩(wěn)步向前。(完)