總臺(tái)記者3月6日獲悉，日本自民黨和日本維新會(huì)組成的執(zhí)政聯(lián)盟當(dāng)天向首相高市早苗提交動(dòng)議，主張廢除對(duì)武器出口的5種類型限制，并原則上允許“轉(zhuǎn)移具有殺傷能力的武器”。日本政府表示，將參考該動(dòng)議，計(jì)劃最早在今年春季修改相關(guān)的運(yùn)用指南。
根據(jù)日本現(xiàn)行“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”運(yùn)用指南，日本向其他國(guó)家出口的防衛(wèi)裝備原則上僅限于救援、運(yùn)輸?shù)?種以后勤用途為主的武器類型。
高市早苗內(nèi)閣尋求放寬武器出口限制其動(dòng)機(jī)是什么？放寬武器出口限制在日本“再軍事化”野心中處于什么地位？
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇在接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目專訪時(shí)表示，高市早苗內(nèi)閣謀求放寬武器出口限制，存在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、戰(zhàn)略等多方面考量，其核心動(dòng)機(jī)是要突破戰(zhàn)后體制的束縛，擺脫戰(zhàn)敗國(guó)身份，進(jìn)而謀求軍事大國(guó)的地位。放寬對(duì)武器出口的限制，是日本再軍事化不斷落地的核心實(shí)操步驟。
- 這是日本右翼勢(shì)力推進(jìn)所謂“國(guó)家正?；钡年P(guān)鍵動(dòng)作，通過(guò)不斷蠶食和平憲法與“專守防衛(wèi)”原則來(lái)制造不斷突破戰(zhàn)后軍事限制的既成事實(shí)。
- 在日本再軍事化的進(jìn)程中，放寬武器裝備的出口可以說(shuō)是從量變到質(zhì)變的一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。此前，日本已通過(guò)提升防衛(wèi)預(yù)算、研發(fā)進(jìn)攻性武器裝備等步驟完成了政策層面和硬件方面的鋪墊。這次要放開(kāi)殺傷性武器的出口，將徹底打破戰(zhàn)后禁止出口致命性武器裝備的限制，讓日本的軍事力量從“本土防御”向“地區(qū)干預(yù)”轉(zhuǎn)變。
- 通過(guò)對(duì)外出口，日本的軍工體系也會(huì)變得更具擴(kuò)張性，這也能為日本右翼勢(shì)力后續(xù)推動(dòng)修憲、謀求介入國(guó)際沖突等更加激進(jìn)的政策調(diào)整創(chuàng)造條件。
據(jù)日本媒體此前報(bào)道，根據(jù)自民黨安全保障調(diào)查委員會(huì)批準(zhǔn)的草案，是否出口致命性武器裝備的決定權(quán)將歸國(guó)家安全保障會(huì)議所有，其成員包括首相和相關(guān)閣僚。
《日本時(shí)報(bào)》網(wǎng)站的相關(guān)報(bào)道截圖
日本國(guó)內(nèi)主張和平、反對(duì)再軍事化的力量能否阻止高市內(nèi)閣？
項(xiàng)昊宇表示，日本放寬武器出口限制，不需要通過(guò)國(guó)會(huì)的立法程序，是可以在行政權(quán)的范疇內(nèi)完成的一個(gè)操作。日本國(guó)內(nèi)主張和平、反對(duì)再軍事化的力量很難對(duì)此采取實(shí)質(zhì)性的阻止舉動(dòng)。
- 現(xiàn)在日本國(guó)內(nèi)的和平力量，包括在野黨、民間的和平團(tuán)體與普通民眾，雖然有不少人是反對(duì)放寬武器裝備出口限制的，但是這一群體總體上比較分散，缺乏制度化的制衡渠道。同時(shí)，執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)席位，相關(guān)修改可以回避在野黨的反對(duì)和制衡。
- 此外，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)日本的軍事松綁也持縱容態(tài)度，這種外部支持也讓右翼勢(shì)力更加有恃無(wú)恐。日本多年來(lái)通過(guò)“小步慢跑”的漸進(jìn)式模式不斷突破相關(guān)限制，也讓日本國(guó)內(nèi)的和平力量很難發(fā)揮有效的制衡作用。
一旦日本政府正式取消對(duì)武器出口類型的限制，將對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生怎樣的沖擊？
項(xiàng)昊宇分析說(shuō)，日本若取消武器出口5種類型的限制，會(huì)嚴(yán)重沖擊東亞以及亞太地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定和軍力平衡，對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響，成為地區(qū)安全的重大隱患。
- 首先，會(huì)直接引發(fā)新一輪地區(qū)軍備競(jìng)賽。未來(lái)日本將向菲律賓、澳大利亞、印度等國(guó)出口戰(zhàn)斗機(jī)、護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈等殺傷性武器裝備，這些國(guó)家會(huì)借機(jī)擴(kuò)充軍備，而周邊國(guó)家為了維護(hù)自身的安全，必然會(huì)采取相應(yīng)的反制措施，這就會(huì)讓相關(guān)地區(qū)緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)。
- 其次，會(huì)嚴(yán)重沖擊戰(zhàn)后東亞和平秩序。作為曾經(jīng)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)敗國(guó)——日本要徹底打破戰(zhàn)后長(zhǎng)期奉行的禁止出口殺傷性武器的約束，會(huì)使得日本的再軍事化從本土走向海外，軍事觸手不斷向外延伸，會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家的高度警惕，嚴(yán)重侵蝕地區(qū)國(guó)家間的戰(zhàn)略互信和安全互信。
- 第三，會(huì)加劇地區(qū)的陣營(yíng)化對(duì)抗。日本通過(guò)武器出口來(lái)強(qiáng)化與美國(guó)及其盟友的軍事合作，構(gòu)建以日美為核心的亞太軍事同盟網(wǎng)絡(luò)，并在此過(guò)程中刻意挑撥地區(qū)矛盾，這會(huì)推動(dòng)地區(qū)格局朝著對(duì)抗性的方向不斷發(fā)展。
- 此外，會(huì)大幅增加武器擴(kuò)散和地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)。雖然日本原則上規(guī)定不向交戰(zhàn)國(guó)出口武器，但也為所謂“特殊情況”留了后門，這就存在武器流向沖突地區(qū)的可能性，可能會(huì)刺激地緣熱點(diǎn)的矛盾進(jìn)一步升溫，影響相關(guān)和平談判的進(jìn)程。
- 最后，日方這種舉動(dòng)也會(huì)破壞地區(qū)多邊安全合作基礎(chǔ)。中日韓等東亞國(guó)家間的安全互信進(jìn)一步受損，原有的地區(qū)安全對(duì)話機(jī)制也會(huì)難以發(fā)揮作用，這就會(huì)讓地區(qū)安全治理陷入嚴(yán)重缺乏共識(shí)、更加難以推進(jìn)的困境。
來(lái)源丨總臺(tái)環(huán)球資訊
記者丨朱宛玲
簽審丨王昆鵬
監(jiān)制丨鄒浩宇
