“十五五”開(kāi)局，江蘇這樣筑牢“大國(guó)糧倉(cāng)”
來(lái)源： 交匯點(diǎn)新聞
2026-03-06 17:33:00
【編者按】
糧食安全是“國(guó)之大者”。省委一號(hào)文件開(kāi)篇即對(duì)“鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益”作出系統(tǒng)部署。
作為糧食主產(chǎn)省之一，江蘇如何扛牢重任？在剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)罕見(jiàn)災(zāi)害性天氣的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全省糧食總產(chǎn)站穩(wěn)了760億斤新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“九連增”。這背后，是“良田、良種、良機(jī)、良法”的集成發(fā)力。在“十五五”開(kāi)局之年，江蘇將以主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升為關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。省委一號(hào)文件提出，穩(wěn)定糧食播種面積，總產(chǎn)穩(wěn)定在760億斤左右。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)朱新華介紹，今年江蘇將高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，出臺(tái)全省逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃方案，充分利用土壤“三普”成果，科學(xué)謀劃建設(shè)時(shí)序與地力提升措施。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)管理責(zé)任清單進(jìn)一步細(xì)化，明確“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”原則，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅建得好，更管得好、用得好。
耕地保護(hù)，規(guī)劃先行。省自然資源廳今年將加快編制全省耕地保護(hù)和國(guó)土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃，明確耕地、林地管理邊界，推動(dòng)永久基本農(nóng)田“優(yōu)進(jìn)劣出”、小田變大田。同時(shí)，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地問(wèn)題。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。文件提出，推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接。省水利廳今年計(jì)劃實(shí)施18個(gè)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推動(dòng)骨干工程配套率、完好率提升至90%，推廣“用水早知道”灌溉制度，讓農(nóng)戶“用水早知道、農(nóng)事早安排”。從水源到田間，灌排保障能力正全面提升。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。今年江蘇將建成省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源綜合基因庫(kù)，建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用中心，挖掘創(chuàng)制一批優(yōu)異種質(zhì)資源。在核心種源攻關(guān)上，選育一批在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等方面有突出表現(xiàn)的重大新品種，對(duì)重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用給予補(bǔ)助，加快優(yōu)良品種更新?lián)Q代。生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室、藍(lán)色種業(yè)黃海實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)正加速推進(jìn)，為糧食安全注入“硬核”科技力量。
農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。今年江蘇將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推進(jìn)“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，有進(jìn)有出”，重點(diǎn)支持有助于單產(chǎn)提升的高效農(nóng)機(jī)更新推廣。以小麥生產(chǎn)為例，新型高性能播種機(jī)可一次性完成翻耕平整、播前播后雙鎮(zhèn)壓、精量條播施肥等工序，省工節(jié)本、出苗整齊。同時(shí)，支持烘干設(shè)施改造提升和農(nóng)機(jī)裝備智能化改造，建設(shè)集中育秧中心，配置應(yīng)急救災(zāi)農(nóng)機(jī)裝備，讓農(nóng)機(jī)在關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上”。
提高技術(shù)到位率是提升單產(chǎn)的關(guān)鍵。今年江蘇將在40個(gè)左右的縣整建制推進(jìn)糧油大面積單產(chǎn)提升，建設(shè)350個(gè)左右糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)。同時(shí)，更加突出規(guī)模種植主體的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)他們?cè)诼氏忍嵘龁萎a(chǎn)的同時(shí)，帶動(dòng)小農(nóng)戶均衡增產(chǎn)。
極端天氣頻發(fā)對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省建成2600余個(gè)地面自動(dòng)氣象站，小麥赤霉病預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)87.3%。今年將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，研發(fā)分作物、分災(zāi)種、分區(qū)域的精細(xì)化預(yù)警模型，強(qiáng)化部門協(xié)同，提升人工影響天氣作業(yè)能力，為糧食生產(chǎn)撐起“防護(hù)傘”。
產(chǎn)得好，還要儲(chǔ)得好、賣得好。省糧食和儲(chǔ)備局今年將以“優(yōu)儲(chǔ)優(yōu)銷”為抓手，深化儲(chǔ)備改革，推廣訂單收購(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代型糧庫(kù)建設(shè)。出臺(tái)《數(shù)智糧儲(chǔ)三年行動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧全流程監(jiān)管。打造5家國(guó)家級(jí)綠色儲(chǔ)糧示范點(diǎn)，推廣“零碳糧庫(kù)”“無(wú)人糧倉(cāng)”，降低儲(chǔ)存環(huán)節(jié)損耗。持續(xù)做強(qiáng)“水韻·蘇米”品牌，聚焦長(zhǎng)三角市場(chǎng)深化宣傳推介，推動(dòng)糧油加工向精深化、多元化發(fā)展。收購(gòu)環(huán)節(jié)上，統(tǒng)籌市場(chǎng)化收購(gòu)與政策性收儲(chǔ)，守牢農(nóng)民“種糧賣得出”底線。
“省委一號(hào)文件對(duì)糧食安全的系統(tǒng)部署，標(biāo)志著江蘇糧食生產(chǎn)正從‘?dāng)?shù)量保障’向‘效能安全’躍升。”省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部教授華彥玲建議，從三個(gè)維度鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力：一是以“全要素生產(chǎn)率”為核心，推動(dòng)單產(chǎn)提升從“技術(shù)疊加”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用、數(shù)字農(nóng)藝管理深度耦合，建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，讓“良田、良種、良機(jī)、良法”真正產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)紅利向產(chǎn)能紅利的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。二是以“適應(yīng)性治理”為路徑，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“韌性構(gòu)建”，依托全省2600余個(gè)氣象站點(diǎn)，構(gòu)建一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，配強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)裝備與烘干能力，形成全周期韌性治理閉環(huán)。三是以“價(jià)值鏈重構(gòu)”為牽引，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“資源驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“效益驅(qū)動(dòng)”，深化“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加優(yōu)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 吳瓊