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“十五五”開局,江蘇這樣筑牢“大國糧倉”

來源: 交匯點(diǎn)新聞

2026-03-06 17:33:00

  【編者按】“十五五”開局之年,江蘇省委一號文件《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》如約而至,這是黨的十八大以來我省連續(xù)第14年以省委一號文件的形式指導(dǎo)推動全省“三農(nóng)”工作,為新征程上的“三農(nóng)”工作擘畫藍(lán)圖、指明方向。文件緊扣中央部署、貼合江蘇實(shí)際,突出“走在前、做示范”的使命要求,注重五年規(guī)劃和年度任務(wù)的有機(jī)銜接,聚焦基層發(fā)展和農(nóng)民群眾的所需所盼,彰顯了江蘇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的擔(dān)當(dāng)。本報今起推出系列解讀,深入剖析文件精神、解讀政策亮點(diǎn),凝聚重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)合力,助力繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)新圖景。

   

  糧食安全是“國之大者”。省委一號文件開篇即對“鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益”作出系統(tǒng)部署。 

  作為糧食主產(chǎn)省之一,江蘇如何扛牢重任?在剛剛過去的一年,面對罕見災(zāi)害性天氣的嚴(yán)峻考驗(yàn),全省糧食總產(chǎn)站穩(wěn)了760億斤新臺階,實(shí)現(xiàn)“九連增”。這背后,是“良田、良種、良機(jī)、良法”的集成發(fā)力。在“十五五”開局之年,江蘇將以主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升為關(guān)鍵抓手,進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。 

  耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。省委一號文件提出,穩(wěn)定糧食播種面積,總產(chǎn)穩(wěn)定在760億斤左右。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長朱新華介紹,今年江蘇將高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),出臺全省逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃方案,充分利用土壤“三普”成果,科學(xué)謀劃建設(shè)時序與地力提升措施。省市縣鄉(xiāng)四級管理責(zé)任清單進(jìn)一步細(xì)化,明確“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰管護(hù)”原則,讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅建得好,更管得好、用得好。 

  耕地保護(hù),規(guī)劃先行。省自然資源廳今年將加快編制全省耕地保護(hù)和國土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃,明確耕地、林地管理邊界,推動永久基本農(nóng)田“優(yōu)進(jìn)劣出”、小田變大田。同時,完善耕地占補(bǔ)平衡制度,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,堅(jiān)決遏制新增亂占耕地問題。 

  水利是農(nóng)業(yè)的命脈。文件提出,推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接。省水利廳今年計(jì)劃實(shí)施18個大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造,推動骨干工程配套率、完好率提升至90%,推廣“用水早知道”灌溉制度,讓農(nóng)戶“用水早知道、農(nóng)事早安排”。從水源到田間,灌排保障能力正全面提升。 

  種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。今年江蘇將建成省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源綜合基因庫,建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用中心,挖掘創(chuàng)制一批優(yōu)異種質(zhì)資源。在核心種源攻關(guān)上,選育一批在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等方面有突出表現(xiàn)的重大新品種,對重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用給予補(bǔ)助,加快優(yōu)良品種更新?lián)Q代。生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室、藍(lán)色種業(yè)黃海實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)創(chuàng)新平臺正加速推進(jìn),為糧食安全注入“硬核”科技力量。 

  農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。今年江蘇將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策,推進(jìn)“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),有進(jìn)有出”,重點(diǎn)支持有助于單產(chǎn)提升的高效農(nóng)機(jī)更新推廣。以小麥生產(chǎn)為例,新型高性能播種機(jī)可一次性完成翻耕平整、播前播后雙鎮(zhèn)壓、精量條播施肥等工序,省工節(jié)本、出苗整齊。同時,支持烘干設(shè)施改造提升和農(nóng)機(jī)裝備智能化改造,建設(shè)集中育秧中心,配置應(yīng)急救災(zāi)農(nóng)機(jī)裝備,讓農(nóng)機(jī)在關(guān)鍵時刻“拉得出、用得上”。 

  提高技術(shù)到位率是提升單產(chǎn)的關(guān)鍵。今年江蘇將在40個左右的縣整建制推進(jìn)糧油大面積單產(chǎn)提升,建設(shè)350個左右糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)。同時,更加突出規(guī)模種植主體的帶動作用,鼓勵他們在率先提升單產(chǎn)的同時,帶動小農(nóng)戶均衡增產(chǎn)。 

  極端天氣頻發(fā)對糧食生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前全省建成2600余個地面自動氣象站,小麥赤霉病預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)87.3%。今年將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng),研發(fā)分作物、分災(zāi)種、分區(qū)域的精細(xì)化預(yù)警模型,強(qiáng)化部門協(xié)同,提升人工影響天氣作業(yè)能力,為糧食生產(chǎn)撐起“防護(hù)傘”。 

  產(chǎn)得好,還要儲得好、賣得好。省糧食和儲備局今年將以“優(yōu)儲優(yōu)銷”為抓手,深化儲備改革,推廣訂單收購,推進(jìn)現(xiàn)代型糧庫建設(shè)。出臺《數(shù)智糧儲三年行動方案》,實(shí)現(xiàn)儲備糧全流程監(jiān)管。打造5家國家級綠色儲糧示范點(diǎn),推廣“零碳糧庫”“無人糧倉”,降低儲存環(huán)節(jié)損耗。持續(xù)做強(qiáng)“水韻·蘇米”品牌,聚焦長三角市場深化宣傳推介,推動糧油加工向精深化、多元化發(fā)展。收購環(huán)節(jié)上,統(tǒng)籌市場化收購與政策性收儲,守牢農(nóng)民“種糧賣得出”底線。 

  “省委一號文件對糧食安全的系統(tǒng)部署,標(biāo)志著江蘇糧食生產(chǎn)正從‘?dāng)?shù)量保障’向‘效能安全’躍升。”省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部教授華彥玲建議,從三個維度鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力:一是以“全要素生產(chǎn)率”為核心,推動單產(chǎn)提升從“技術(shù)疊加”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用、數(shù)字農(nóng)藝管理深度耦合,建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,讓“良田、良種、良機(jī)、良法”真正產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),實(shí)現(xiàn)技術(shù)紅利向產(chǎn)能紅利的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。二是以“適應(yīng)性治理”為路徑,推動防災(zāi)減災(zāi)從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“韌性構(gòu)建”,依托全省2600余個氣象站點(diǎn),構(gòu)建一體化監(jiān)測預(yù)警體系,配強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)裝備與烘干能力,形成全周期韌性治理閉環(huán)。三是以“價值鏈重構(gòu)”為牽引,推動糧食生產(chǎn)從“資源驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“效益驅(qū)動”,深化“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購優(yōu)儲、優(yōu)加優(yōu)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。 

  新華日報·交匯點(diǎn)記者 吳瓊

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