每年政府工作報告中，經(jīng)濟增速預(yù)期目標尤為受人矚目。不同于前3年的“5%左右”，今年將預(yù)期目標設(shè)定為“經(jīng)濟增長4.5%—5%”，更是引起不少關(guān)注：為何設(shè)定一個區(qū)間？
其實，設(shè)定區(qū)間目標并非近年來首次。2016年，我國將經(jīng)濟增速目標設(shè)定為6.5%—7%，2019年，則是6%—6.5%。2016年、2019年的經(jīng)濟增速分別達到6.8%、6.1%，均實現(xiàn)了當年預(yù)期目標。今年，預(yù)期目標再次以區(qū)間形式提出，可謂統(tǒng)籌考慮了國際國內(nèi)形勢，兼顧了發(fā)展的需要和可能，體現(xiàn)了實事求是、因勢利導(dǎo)的思路。從國際上看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，設(shè)定區(qū)間目標有利于我們更加從容地應(yīng)對各種不確定性。今年以來，國際局勢高度不確定，地緣政治沖突頻發(fā)，全球經(jīng)濟正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，都將通過貿(mào)易、投資、金融等渠道向我國傳導(dǎo)，加大中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度。在面對更多不確定、難預(yù)料因素的情況下，我們需要把困難估計得更充分一點，在宏觀調(diào)控上保留一定的空間和靈活度。設(shè)定區(qū)間目標，有利于我們保持戰(zhàn)略定力、集中精力辦好自己的事，不因一時波動而“緊張”，更加科學(xué)有效地應(yīng)對全球風(fēng)云變幻。 從國內(nèi)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換等任務(wù)繁重，設(shè)定區(qū)間目標有利于推動中國經(jīng)濟在多重目標中尋求動態(tài)平衡、實現(xiàn)量增質(zhì)升。今天的中國，經(jīng)濟總量已經(jīng)站上140萬億元新臺階，一年經(jīng)濟增量相當于一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模。同時，也面臨著國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多等問題。設(shè)定區(qū)間目標，使增長目標富有一定彈性，有利于為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化重點領(lǐng)域改革等留出更大的政策空間，推動中國經(jīng)濟肌體更健康、跑得更持久。正如國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉所說，“一方面，區(qū)間目標的含義在于要確保經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提條件。另一方面，區(qū)間目標在有效引導(dǎo)預(yù)期的同時，也強調(diào)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要性，更有利于推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！?nbsp;從具體實踐來看，預(yù)期目標對各地發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用，設(shè)定區(qū)間目標有利于引導(dǎo)各方把更多精力用到高質(zhì)量發(fā)展上。2026年是“十五五”開局之年，需要保持一定增速、實現(xiàn)“開門穩(wěn)”，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，今年省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，也需要克服政績沖動、避免“大干快上”。設(shè)定區(qū)間目標，有利于引導(dǎo)各地樹立和踐行正確政績觀，避免把注意力過多集中在GDP一個指標上。各地結(jié)合這一目標，因地制宜制定本地區(qū)增長目標，追求高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，將匯聚起共促高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。 綜合來看，設(shè)定區(qū)間目標是從現(xiàn)實條件和發(fā)展目標出發(fā)作出的務(wù)實選擇；“4.5%—5%”，同2035年遠景目標總體銜接、與我國經(jīng)濟長期增長潛力基本吻合，也是務(wù)實、科學(xué)、可行的區(qū)間。瞄準這一目標，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果，中國經(jīng)濟必將在2026年一如既往地乘風(fēng)破浪、平穩(wěn)向前。
