加快建設(shè)多能互補(bǔ)的新型能源體系
來源： 石榴云/新疆日報(bào)
2026-03-06 10:06:00
石榴云/新疆日報(bào)記者 于江艷
能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系國計(jì)民生和國家安全。
政府工作報(bào)告提出：制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。
作為新時(shí)代國家“三基地一通道”，新疆“十五五”期間的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展備受關(guān)注。全國兩會(huì)期間，圍繞“新型電力系統(tǒng)”建設(shè)，代表委員們展開熱議。
向“新”而行 把握能源轉(zhuǎn)型時(shí)代機(jī)遇
誰掌握了能源，誰就掌握了發(fā)展空間。
聚焦在國家全局中的戰(zhàn)略定位，新疆立足國內(nèi)、多元保障，正以前所未有的力度加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。特別是以風(fēng)光為主的新能源建設(shè)，增速位居全國前列。
1月12日，在哈密市伊州區(qū)東部拍攝的哈密煙墩風(fēng)電基地一角。石榴云/新疆日報(bào)記者 蔡增樂攝
“十四五”時(shí)期，新疆已建成6個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源基地，新能源裝機(jī)達(dá)到1.69億千瓦，占全疆電力總裝機(jī)的64%；外送電量年均增長6%，其中綠電占比超過三成。
“這是新疆加快新型能源體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐！”中國工程院院士袁亮表示，深入推進(jìn)能源革命，新疆已然成為改善我國能源結(jié)構(gòu)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。
新型能源體系是以非化石能源為主體、多能互補(bǔ)的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，由新型能源系統(tǒng)與創(chuàng)新機(jī)制共同構(gòu)成，貫穿能源供給、輸配、儲(chǔ)存、消費(fèi)全鏈條。其核心特征是以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障，新型電力系統(tǒng)則是其關(guān)鍵支撐。
推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新疆著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2025年，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同國網(wǎng)新疆電力有限公司印發(fā)《關(guān)于提高新能源發(fā)展韌性 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的通知》，從完善產(chǎn)業(yè)政策、穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化營商環(huán)境等多維度協(xié)同發(fā)力，提出6個(gè)方面21條具體政策措施，為新能源發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能、提升系統(tǒng)韌性。
值得一提的是，近日，國家能源局對全國人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新在十四屆全國人大三次會(huì)議上提出《關(guān)于支持新疆新型電力系統(tǒng)建設(shè)重大科研示范的建議》作出答復(fù)，明確支持新疆建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、布局重大科研攻關(guān)、加快推進(jìn)“疆電外送”通道建設(shè)。
“新疆能源資源富集，要牢牢把握新的歷史機(jī)遇，推動(dòng)更多‘疆電外送’通道建設(shè)，提高新能源消納比例，為全國人民送去更多新疆綠電，真正將風(fēng)光優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢?！比珖f(xié)委員、民建新疆區(qū)委會(huì)主委馬華東表示。
2025年6月14日在巴里坤哈薩克自治縣三塘湖鎮(zhèn)拍攝的哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程巴里坤換流站外景。石榴云/新疆日報(bào)記者 蔡增樂攝
目前，“疆電外送”已建成哈密南—鄭州、準(zhǔn)東—皖南、哈密—重慶三回特高壓直流工程。為進(jìn)一步增強(qiáng)外送能力，國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期滾動(dòng)調(diào)整中，已將“疆電（南疆）送電川渝工程（第四通道）”列為提前儲(chǔ)備項(xiàng)目，前期工作正加快推進(jìn)?！敖ㄗh‘十五五’期間，爭取‘疆電外送’第五、第六、第七通道規(guī)劃論證和建設(shè)。”馬華東說。
“實(shí)”處發(fā)力 筑牢新型電力系統(tǒng)根基
黨的二十屆四中全會(huì)提出“加快建設(shè)新型能源體系”。對新疆而言，這不僅是能源領(lǐng)域的一場深刻變革，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。
2月3日，航拍新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師北塔山牧場風(fēng)光電場。李華北攝
“新疆擁有巨大能源儲(chǔ)量和獨(dú)特能源通道優(yōu)勢，是全國能源資源戰(zhàn)略保障基地。聚焦‘十大產(chǎn)業(yè)集群’建設(shè)，構(gòu)建新型能源體系，方能以能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推動(dòng)新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！弊灾螀^(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）副校（院）長李艷表示。
李艷認(rèn)為，建設(shè)新型能源體系，新疆要通過實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源高效利用與清潔能源快速發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；通過大力發(fā)展新能源裝備制造、儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快能源產(chǎn)業(yè)智能化、高端化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
哈密市能源資源優(yōu)勢突出。全國人大代表、哈密市市長吾拉木江·熱依木表示，“十五五”時(shí)期，將緊扣國家能源戰(zhàn)略需求，以建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代綜合能源產(chǎn)業(yè)化基地為方向，推動(dòng)新型工業(yè)體系與新型能源體系深度耦合，持續(xù)提升能源資源就地轉(zhuǎn)化利用和供應(yīng)保障能力。
2025年，哈密市煤炭產(chǎn)能較2020年增長3倍以上；新能源裝機(jī)突破3700萬千瓦，穩(wěn)居全疆首位，占電力總裝機(jī)的73.8%，累計(jì)外送綠電占比超過40%，成為全國電力保供的“綠色引擎”。
站在“十五五”新起點(diǎn)，哈密市將依托千億級(jí)煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)集群，釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，完善產(chǎn)運(yùn)銷體系，加快“疆煤外運(yùn)”北翼大通道建設(shè)，促進(jìn)煤化工與新能源綠電綠氫耦合發(fā)展；依托千億級(jí)新型電力系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新集群，加快推進(jìn)以新能源為主體的電源結(jié)構(gòu)建設(shè)，建強(qiáng)多點(diǎn)支撐的環(huán)網(wǎng)主網(wǎng)架，實(shí)施“新能源+”專項(xiàng)行動(dòng)，打造綠色氫氨醇一體化生產(chǎn)及應(yīng)用基地，積極培育以綠電為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
從戰(zhàn)略藍(lán)圖到具體實(shí)踐，新疆已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。然而，要真正建成新型能源體系，還必須打破傳統(tǒng)路徑依賴，以更大勇氣和智慧推進(jìn)體制機(jī)制改革重塑。
以“改”破題 推動(dòng)發(fā)展格局重構(gòu)重塑
建設(shè)新型能源體系是復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各能源品種、各用能行業(yè)領(lǐng)域，必須以改革精神打破壁壘、疏通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)。
全國人大代表、新疆華電高昌熱電有限公司生產(chǎn)技術(shù)部化驗(yàn)室班長偌爾布亞·斯依提在火電廠工作23年，見證了傳統(tǒng)火電轉(zhuǎn)型升級(jí)和新能源蓬勃興起。
2025年5月7日在新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拍攝的中電投五彩灣發(fā)電公司一角。石榴云/新疆日報(bào)記者 蔡增樂攝
“大幅提升系統(tǒng)調(diào)峰能力，夯實(shí)煤電兜底保障作用，為大比例新能源電量消納保駕護(hù)航，推動(dòng)實(shí)施清潔能源電能替代。近年來，華電新疆發(fā)電有限公司堅(jiān)持應(yīng)改盡改，41臺(tái)火電靈活性改造全部完成?！辟紶柌紒啞に挂捞嵴f。
深耕能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，全國人大代表、新疆能源科技創(chuàng)新研發(fā)中心有限責(zé)任公司研發(fā)部業(yè)務(wù)主管玉麥爾江·庫爾班對綠電直連格外關(guān)注。十四屆全國人大三次會(huì)議上，他提出《關(guān)于支持優(yōu)先在新疆推進(jìn)綠電“點(diǎn)對點(diǎn)”供電試點(diǎn)的建議》，獲國家能源局答復(fù)：支持新疆按照國家和地方有關(guān)政策，因地制宜開展綠電直連工作，釋放本地企業(yè)綠電消納能力，助力新疆更好發(fā)揮資源優(yōu)勢、落實(shí)國家“雙碳”目標(biāo)。
“推動(dòng)綠電直連、就近消納，正成為破解供需匹配難題、降低企業(yè)用能成本、助力‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑?！庇覃湢柦鞝柊嗾f。
為貫徹落實(shí)國家有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展部署要求，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新疆新能源就近消納有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出拓展新能源就近消納模式，加快推動(dòng)綠電直連發(fā)展。
提升新能源消納比例，自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任蔣小鳳表示，要大力實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域綠色電力替代工程，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推動(dòng)綠電直供；發(fā)展高附加值綠電轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，如利用綠電制備綠氫，向下游綠色化工、綠色冶金延伸，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
從“賣煤炭”到“賣綠電”，從“發(fā)電上網(wǎng)”到“綠電直連”，新疆正經(jīng)歷一場深刻的能源革命。這場革命的核心，在于通過體制機(jī)制創(chuàng)新打破能源與產(chǎn)業(yè)壁壘，讓清潔能源不僅成為保障國家能源安全的“壓艙石”，更成為驅(qū)動(dòng)新疆“十五五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”。