兩會經濟熱點快評｜“4.5%—5%”，一個積極進取、求真務實的目標
來源： 人民日報經濟社會
2026-03-05 21:16:00
“經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果”，剛剛，政府工作報告提出了今年發(fā)展主要預期目標。
“4.5%—5%”，兼顧了當前和長遠、國內和國外、需要和可能、有利條件和不利因素，是一個積極進取的目標，是一個把握規(guī)律的目標，是一個體現質的有效提升和量的合理增長的目標，同時也是一個經過努力完全可以實現并且可以爭取更好結果的目標。
這樣說的依據何在？咱們一一分析。
這是一個積極進取的目標。“4.5%—5%”，充分考慮了國內國際形勢和發(fā)展環(huán)境變化。
“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化：向內看，人口老齡化程度加深，資源環(huán)境等硬約束增強，傳統(tǒng)經濟增長動力逐步減弱；向外看，經濟全球化遭遇逆流，地緣政治風險加劇，世界經濟增長乏力。國際貨幣基金組織（IMF）對2026年全球經濟增速的預測是3.3%。
在這樣的背景下，“4.5%—5%”，充分考慮到了國內國際各種因素，考慮到了我們的優(yōu)勢條件和風險挑戰(zhàn)。
這是一個把握規(guī)律的目標。從世界經濟發(fā)展的一般規(guī)律看，經濟體量越大、增速越趨平穩(wěn)是普遍現象。
中國的經濟體量已今非昔比，2025年跨越140萬億元關口，增量已相當于一個中等經濟體一年的經濟總量。與此同時，我國經濟發(fā)展的要素條件、配置效率等發(fā)生改變，繼續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境等約束增多。
“經濟體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動力?！蔽覀儽仨毲逍训卣J識到，經濟體量越大、質量越高，發(fā)展的要求和難度也就越高。這也意味著，1個百分點的GDP增長，需要我們付出更多的努力、迎接更大的挑戰(zhàn)。
從中國經濟發(fā)展的實踐看，基本實現社會主義現代化，中國經濟必須在提高質量效益的前提下，保持合理的經濟增長，“人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平”是基本實現社會主義現代化的重要標志。
按照實現2035年遠景目標倒算，考慮2035年的預計總人口，“十五五”和“十六五”時期GDP需要年均增長4.17%。統(tǒng)籌考慮要素供給、技術進步和制度創(chuàng)新等各項條件，未來10年我國GDP潛在增速完全有條件支撐年均4.17%的增長。
放在中國式現代化全局中看，“4.5%—5%”的預期目標，既與中長期發(fā)展目標相銜接，能夠確?；緦崿F社會主義現代化，也是一個“跳一跳、夠得著”的科學目標，符合當前我國發(fā)展實際，符合經濟發(fā)展規(guī)律，實現起來有基礎、有條件、有能力。
圖為江蘇省港口集團南京港龍?zhí)都b箱碼頭。楊素平攝
這是一個體現質的有效提升和量的合理增長的目標。實現高質量發(fā)展，必須不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。
據測算，到2035年基本實現社會主義現代化，需要將我國全要素生產率年均增速保持在2%左右。提升全要素生產率，關鍵在于促進各類先進要素向發(fā)展新質生產力集聚。
緊扣“質”與“量”，“4.5%—5%”的預期目標，內涵更加豐富，既是對量增的科學指引，更有對質升的更高要求。設定這樣的預期目標，體現著穩(wěn)中求進、提質增效，體現著發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動力的深刻變革。
這是一個經過努力完全可以實現并且可以爭取更好結果的目標。“十五五”是關鍵時期，從歷史時間軸看，現在距2035年基本實現社會主義現代化，只有10年的時間。當前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。
越是時間緊迫、越是形勢復雜、越是開局起步，越要保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心、發(fā)揚實干精神，集中精力辦好自己的事情，以高質量發(fā)展的確定性應對國際環(huán)境的不確定性。
中國式現代化是一步一步干出來的。設定一個科學合理的經濟增長目標固然重要，腳踏實地、實事求是、求真務實、真抓實干的擔當作為同樣重要，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育可謂正當其時。
重視增速、不唯增速，盡最大努力，爭取最好結果，一步一個腳印堅定朝前走，一個階段一個階段扎實推進，不斷積小勝為大勝，我們的目標就一定能實現。