行穩(wěn)致遠(yuǎn)開新局丨自貿(mào)港揚帆風(fēng)正勁 瓊州潮涌如何啟新篇？
來源： 央廣網(wǎng)
2026-03-04 15:09:00
編者按：乘勢而上，闊步向前。2026年是“十五五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵起步期。開局即發(fā)力，各地動能澎湃，銳意進(jìn)取。央廣網(wǎng)特別策劃推出《行穩(wěn)致遠(yuǎn)開新局》，講述過去五年來各地迎難而上、砥礪奮進(jìn)的萬千氣象，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階背后的發(fā)展肌理，以走在前、作示范、挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和發(fā)展韌性，為“十五五”開好局、起好步凝心聚力，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
陽春三月，瓊州大地處處涌動蓬勃生機。剛剛過去的2026年春節(jié)假期，海南旅游市場持續(xù)升溫、人氣爆棚，全省接待游客1232.05萬人次，實現(xiàn)游客總花費183.66億元，與去年春節(jié)假期相比，分別增長28.9%、30.7%。亮眼的數(shù)據(jù)，奏響了自貿(mào)港開局之年的“新春序曲”。
回望過去5年，海南錨定自貿(mào)港建設(shè)主題，在高質(zhì)量發(fā)展路上穩(wěn)步前行。全省上下科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和發(fā)展工作，搶抓每一個機遇、爭分奪秒往前趕。這5年，海南的各項事業(yè)有了歷史性的新進(jìn)步、新變化：經(jīng)濟(jì)實力顯著提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個千億級臺階，凈增經(jīng)營主體242.8萬戶，成功創(chuàng)建石化新材料、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，旅游業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)33.4%。
“十五五”時期，海南將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港作為15個方面重大舉措的重中之重，全面落實海南自由貿(mào)易港總體方案，深入實施《海南自由貿(mào)易港法》，突出抓好制度集成創(chuàng)新，推動各領(lǐng)域改革開放持續(xù)走深走實，以實干擔(dān)當(dāng)奮力書寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章。
園區(qū)聚能，做強產(chǎn)業(yè)支撐
“這是印尼訂購的保障房樣板房，也是自貿(mào)港政策賦能產(chǎn)業(yè)出海的具體體現(xiàn)?！痹诤Ｄ吓R高縣金牌港開發(fā)區(qū)內(nèi)，一棟兩層小樓格外引人注目，企業(yè)負(fù)責(zé)人洪雅雯介紹。
園區(qū)是海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，是政策落地的“試驗田”?！笆奈濉逼陂g，海南緊扣自貿(mào)港戰(zhàn)略定位，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動產(chǎn)業(yè)從分散布局向集群化、特色化、高端化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新要素加速集聚。一個個鮮活的企業(yè)故事、園區(qū)實踐，勾勒出自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)升級的生動圖景。
俯瞰臨高縣金牌港開發(fā)區(qū)（央廣網(wǎng)記者 陶淦 攝）
5年來，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”清單不斷擴(kuò)圍，由2020年首批169項商品增至6600多項，覆蓋74%的商品稅目。2025年12月18日全島封關(guān)運作啟動以來，“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”監(jiān)管模式平穩(wěn)運行，“零關(guān)稅”等政策紅利持續(xù)釋放，讓海南成為全球商品進(jìn)入中國市場的重要便捷通道。
“我們看重的，是這里扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展空間。”洪雅雯的話道出了入駐企業(yè)的心聲。作為金牌港開發(fā)區(qū)引進(jìn)的科技型龍頭企業(yè)，洪雅雯的企業(yè)依托園區(qū)港口便利條件，2025年與印尼企業(yè)達(dá)成全面合作，參與當(dāng)?shù)?500萬套保障房及商品房建設(shè)。
金牌港開發(fā)區(qū)首席服務(wù)專員、企業(yè)服務(wù)中心主任馬宏瑞介紹，封關(guān)運作釋放的“零關(guān)稅、低稅率”等核心政策紅利，吸引近百家企業(yè)落戶。如今的金牌港開發(fā)區(qū)，精準(zhǔn)聚焦新型建筑、海洋裝備制造、糧油加工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從“筑巢引鳳”穩(wěn)步邁向“固巢養(yǎng)鳳”。
海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地工作人員對進(jìn)境飛機執(zhí)行檢修（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）
走進(jìn)海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，開放式辦公區(qū)內(nèi)，各企業(yè)工作人員端坐電腦前，專注忙碌、有序作業(yè)。阿里巴巴、京東等 200 多家國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在此集聚發(fā)展。
?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理姚志國介紹，眾多出海企業(yè)利用海南數(shù)據(jù)出境便利政策、低運營成本和宜居環(huán)境，將創(chuàng)作、運營等核心環(huán)節(jié)置于這片熱土，“這5年，園區(qū)企業(yè)從3000家漲到近1萬家，營收從500多億元沖到近2000億元”。
?？诮瓥|新區(qū)的海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地近日迎來檢修高峰，多家境外航司的飛機在此開展機體維護(hù)。目前，當(dāng)?shù)匾褬?gòu)建起“發(fā)動機+機體+部件”全鏈條維修體系，境外航司可享受維修免繳保證金、航材保稅等自貿(mào)港專屬便利。該維修基地總監(jiān)古志林認(rèn)為，海南自貿(mào)港的利好政策是吸引境外航司紛至沓來的關(guān)鍵。
創(chuàng)新驅(qū)動，人才是核心。?？趪腋咝聟^(qū)高層次人才建設(shè)成效顯著，目前已有109人獲省級人才認(rèn)定，培育博士后工作站、雙百人才團(tuán)隊等21個?！昂教炫涮桩a(chǎn)業(yè)與專業(yè)人才的加速集聚，各類交流渠道持續(xù)拓寬，進(jìn)一步強化了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與人才的聯(lián)動效應(yīng)?！焙Ｄ祥L光衛(wèi)星信息技術(shù)有限公司測繪工程師陳木森感慨道。
在海口國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心，科研人員正在開展實驗（央廣網(wǎng)發(fā) ?？趪腋咝聟^(qū)供圖）
文昌則借著火箭發(fā)射的東風(fēng)，走出了一條商業(yè)航天發(fā)展新路。星際榮耀“火箭工廠”、衛(wèi)星超級工廠相繼竣工，“2025年，‘到文昌追火箭’成了很多人的新選擇?！蔽牟惺虚L曹樹育說，當(dāng)?shù)卣苿由虡I(yè)航天向市場化、國際化穩(wěn)步邁進(jìn)。
集群發(fā)展強根基，協(xié)同聯(lián)動拓空間。湘瓊、粵瓊、瓊港等合作產(chǎn)業(yè)園落地生根，13個重點園區(qū)2025年營業(yè)收入突破2.5萬億元。5年間，海南成功打造石化新材料、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及食品工業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。
“十四五”的實踐證明，開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動是自貿(mào)港發(fā)展的關(guān)鍵。面向“十五五”，海南將立足國家發(fā)展需求，結(jié)合自身資源稟賦和自貿(mào)港政策優(yōu)勢，力爭到2030年，建成一個比較優(yōu)勢獨特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
陸海聯(lián)動，激活開放活力
2月25日，巴拿馬籍油輪“COSMERRYLAKE”靠泊海南洋浦港中石化海南煉化碼頭，成為2026年春節(jié)后首艘抵港的原油運輸船舶，港口生產(chǎn)繁忙有序。
“十四五”時期，海南堅持陸海統(tǒng)籌、向海發(fā)展，以港口、口岸、航運為抓手，推動港航、開放、區(qū)位優(yōu)勢深度融合。碼頭的吊臂起落間，口岸的快速通關(guān)里，一個個忙碌的身影，都在訴說著海南“向海圖強”的堅實步伐，自貿(mào)港發(fā)展的澎湃動能。
作為西部陸海新通道關(guān)鍵節(jié)點，洋浦國際集裝箱樞紐港建設(shè)現(xiàn)場同樣熱火朝天、晝夜施工，正全力沖刺500萬標(biāo)箱能級?！拔覀兺度?5臺機械設(shè)備，24小時輪班不停工，搶進(jìn)度、保質(zhì)量?！敝薪坏谒暮絼?wù)工程局項目經(jīng)理助理吳寶松說。2025年，洋浦國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程一階段1188米岸線竣工投用，15萬噸級、20萬噸級泊位正式具備靠泊能力。
2026年春節(jié)假期，洋浦海事局累計保障船舶進(jìn)出港567艘次（央廣網(wǎng)發(fā) 洋浦海事局供圖）
港口能級提升的同時，“中國洋浦港”船籍港政策紅利持續(xù)釋放。2月25日，國際船舶“馭能鯤鵬”輪完成登記，讓“中國洋浦港”籍船舶總運力歷史性突破800萬載重噸。“十四五”以來，海南航運物流持續(xù)壯大，2025年集裝箱班輪航線達(dá)75條，境外航空客貨運航線99條，快遞業(yè)務(wù)量年均增長超21%。
高效通關(guān)，是自貿(mào)港開放活力的直觀體現(xiàn)?！斑@里按年查驗500萬標(biāo)箱標(biāo)準(zhǔn)建造，配備H986智能分析系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，融合多部門監(jiān)管系統(tǒng)，真正實現(xiàn)‘無感通關(guān)’。”在洋浦港口岸集裝箱集中查驗場地，工作人員指著智能卡口系統(tǒng)介紹：“車輛從進(jìn)場、信息采集到放行，平均只要20多秒。”
這樣的高效場景，在海南各口岸隨處可見。?？诟坌阌⒏蹍^(qū)，貨車司機王新海駕駛裝載本地橡膠制品的貨車，10分鐘就完成“二線口岸”查驗；洋浦口岸2026年農(nóng)歷馬年春節(jié)不打烊，出口食用植物油只需半天就能辦結(jié)通關(guān)；美蘭國際機場國際貨站，跨境包裹掃描后1小時內(nèi)就能轉(zhuǎn)運。
“手續(xù)快了4小時，我們每年至少多賺80萬元?！焙Ｄ弦簧藤Q(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人宋小剛說。秀英邊檢站優(yōu)化服務(wù)，不僅讓旅客通關(guān)時間縮短30%，還為魚苗出口開通“綠色通道”，累計為企業(yè)降本約2.5億元。
2026年2月25日，春運跨省小車海運托運專線在?？谛阌⒏坶_始運營（央廣網(wǎng)發(fā) ?？诤Ｊ戮止﹫D）
過去5年，海南累計實際使用外資1025億元，年均增長14.6%，累計176個國家和地區(qū)在瓊投資，同境外39個自貿(mào)區(qū)（港）建立伙伴關(guān)系。封關(guān)運作以來，海南開放大門越開越大。2025年12月18日至2026年2月17日，“一線”口岸進(jìn)出境旅客達(dá)55.77萬人次，其中免簽入境外國人14.10萬人次；2026年春節(jié)期間，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物近4860萬元，減免稅款942.32萬元。
臨港產(chǎn)業(yè)也借勢崛起，形成“港口帶物流、物流撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興城市”的良性循環(huán)。洋浦作為港航物流與大宗商品加工核心樞紐，依托加工增值超30%貨物入內(nèi)地免征關(guān)稅政策，讓眾多企業(yè)受益?！斑\用加工增值免關(guān)稅政策，我們每億元骨肉原料可以節(jié)省1200萬元關(guān)稅。”洋浦國際健康食品港一企業(yè)負(fù)責(zé)人于連富說。
“十五五”時期，海南將實施“雙向雙樞紐港”戰(zhàn)略?！?026年，我們要加密東南亞、中東航線，推動港航物流與臨港產(chǎn)業(yè)深度對接，讓港航優(yōu)勢更好服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)?！毖笃纸煌ㄟ\輸和港航局港航物流科負(fù)責(zé)人周昌懋說。
特色賦能，共享發(fā)展紅利
特色產(chǎn)業(yè)是富民興瓊的根基。文昌水產(chǎn)苗種產(chǎn)量占海南七成，聚力打造水產(chǎn)種業(yè)“南繁硅谷”，以“小種苗”撐起“大產(chǎn)業(yè)”；芒果、荔枝等熱帶水果優(yōu)種提質(zhì)，借冷鏈物流、直播帶貨、訂單農(nóng)業(yè)直達(dá)全國餐桌，變身農(nóng)戶增收“黃金果”；從海洋種苗到熱帶鮮果，從園區(qū)攻關(guān)到市場直通，海南熱帶特色產(chǎn)業(yè)鏈越筑越強，富民之路越走越寬。
“十四五”時期，海南堅持高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活同步推進(jìn)，做強特色產(chǎn)業(yè)，堅守生態(tài)底色，辦好民生實事。一個個普通百姓的生活變遷、一個個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活案例，藏著自貿(mào)港發(fā)展的溫度與厚度，讓發(fā)展成果真正走進(jìn)千家萬戶。
2026年春節(jié)期間，游客在白沙黎族自治縣茶園踏青（央廣網(wǎng)發(fā) 白沙黎族自治縣融媒體中心供圖）
“基地種植的牛奶果年產(chǎn)量達(dá)50噸，憑借獨特口感與稀缺品質(zhì)，上市后供不應(yīng)求，市場零售價能達(dá)到每斤30元左右?！杯偤Ｊ邢滤即迮Ｄ坦N植示范基地運營企業(yè)農(nóng)藝師陳兵說。
牛奶果暢銷全國，成為瓊海發(fā)展熱帶特色產(chǎn)業(yè)的亮眼成果。近年來，瓊海已匯集全球700多種熱帶“新奇特”水果，其中口感如燕窩的燕窩果、香甜似巧克力布丁的布丁果、外形纖細(xì)的手指檸檬等450個特色品種成功引種試種、落地生根。
五指山市的林下經(jīng)濟(jì)，更是走出了“生態(tài)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促增收”的新路?！耙郧翱可匠陨?，現(xiàn)在林下種藥材、養(yǎng)家禽，既護(hù)了林子，又鼓了腰包?！碑?dāng)?shù)剞r(nóng)戶陳明仁說。2025年，五指山市的林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)13.2萬畝，年產(chǎn)值突破3億元，同比增長150%。林果、林藥、林菌等“十二個林”的林下經(jīng)濟(jì)，讓綠水青山真正變成了金山銀山。
村民在橡膠林下種植食藥用菌（央廣網(wǎng)記者 陶淦 攝）
海島風(fēng)光與民俗文化交融，讓海南文旅產(chǎn)業(yè)同樣活力迸發(fā)。
2026年春節(jié)期間，來自湖南的游客李洪貴剛逛完民俗村，又走進(jìn)免稅店，“以前來海南只看海，現(xiàn)在既能體驗黎苗風(fēng)情，又能便捷購物，這趟來得太值了?！?/p>
離島免稅這張“金字招牌”持續(xù)升級，2025年11月新政放寬島內(nèi)居民“即購即提”次數(shù)限制，百日之內(nèi)，?？诤ｊP(guān)監(jiān)管購物金額達(dá)115.85億元。2026年春節(jié)期間，全省離島免稅銷售額達(dá)25.7億元，旅客從“囤貨式”購買變成“體驗式”消費，實實在在享受到了自貿(mào)港政策紅利。
民生實事辦在身邊，幸福滋味直達(dá)心底。2026年2月5日，島內(nèi)居民消費進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策落地，5家日用消費品免稅店同步開業(yè)，202項商品、每人每年1萬元免稅額度，讓市民實現(xiàn)“家門口買進(jìn)口貨”?！耙郧百I進(jìn)口產(chǎn)品要托人帶，現(xiàn)在樓下免稅店就能買，實惠又放心?！焙？谑忻耜惷粽f。
2026年海口府城元宵換花藝術(shù)周活動現(xiàn)場張燈結(jié)彩（央廣網(wǎng)記者 付美斌 攝）
餐飲消費也添新活力。2026年春節(jié)期間，三亞發(fā)放300萬元餐飲消費券；?？陂_展“春節(jié)不打烊”和有獎發(fā)票試點，近18.5萬家商戶參與，抽獎超78萬次，中獎金額達(dá)1451.1萬元。銀聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間海南餐飲消費同比增長5.2%，游客和市民一起，過了一個有滋有味的新春。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林表示，封關(guān)運作以后，海南自貿(mào)港的政策、區(qū)位等優(yōu)勢就會形成一個合力，“合力一旦形成，海南的未來勢不可擋”。
潮起海之南，奮楫再揚帆?！笆奈濉币褕A滿收官，海南正錨定“十五五”新征程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港，加快打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。
總策劃：張軍 于鋒
總監(jiān)制：伍剛 宮歆慧
統(tǒng)籌：陶玉德
策劃：卜葉
記者：付美斌 陶淦
鳴謝：臨高縣融媒體中心