行穩(wěn)致遠(yuǎn)開新局丨自貿(mào)港揚(yáng)帆風(fēng)正勁 瓊州潮涌如何啟新篇？
來源： 央廣網(wǎng)
2026-03-04 15:09:00
編者按：乘勢(shì)而上，闊步向前。2026年是“十五五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵起步期。開局即發(fā)力，各地動(dòng)能澎湃，銳意進(jìn)取。央廣網(wǎng)特別策劃推出《行穩(wěn)致遠(yuǎn)開新局》，講述過去五年來各地迎難而上、砥礪奮進(jìn)的萬千氣象，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階背后的發(fā)展肌理，以走在前、作示范、挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和發(fā)展韌性，為“十五五”開好局、起好步凝心聚力，不斷開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
陽(yáng)春三月，瓊州大地處處涌動(dòng)蓬勃生機(jī)。剛剛過去的2026年春節(jié)假期，海南旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫、人氣爆棚，全省接待游客1232.05萬人次，實(shí)現(xiàn)游客總花費(fèi)183.66億元，與去年春節(jié)假期相比，分別增長(zhǎng)28.9%、30.7%。亮眼的數(shù)據(jù)，奏響了自貿(mào)港開局之年的“新春序曲”。
回望過去5年，海南錨定自貿(mào)港建設(shè)主題，在高質(zhì)量發(fā)展路上穩(wěn)步前行。全省上下科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和發(fā)展工作，搶抓每一個(gè)機(jī)遇、爭(zhēng)分奪秒往前趕。這5年，海南的各項(xiàng)事業(yè)有了歷史性的新進(jìn)步、新變化：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，凈增經(jīng)營(yíng)主體242.8萬戶，成功創(chuàng)建石化新材料、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，旅游業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)33.4%。
“十五五”時(shí)期，海南將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港作為15個(gè)方面重大舉措的重中之重，全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港總體方案，深入實(shí)施《海南自由貿(mào)易港法》，突出抓好制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開放持續(xù)走深走實(shí)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的海南篇章。
園區(qū)聚能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐
“這是印尼訂購(gòu)的保障房樣板房，也是自貿(mào)港政策賦能產(chǎn)業(yè)出海的具體體現(xiàn)?！痹诤Ｄ吓R高縣金牌港開發(fā)區(qū)內(nèi)，一棟兩層小樓格外引人注目，企業(yè)負(fù)責(zé)人洪雅雯介紹。
園區(qū)是海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是政策落地的“試驗(yàn)田”?！笆奈濉逼陂g，海南緊扣自貿(mào)港戰(zhàn)略定位，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從分散布局向集群化、特色化、高端化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新要素加速集聚。一個(gè)個(gè)鮮活的企業(yè)故事、園區(qū)實(shí)踐，勾勒出自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生動(dòng)圖景。
俯瞰臨高縣金牌港開發(fā)區(qū)（央廣網(wǎng)記者 陶淦 攝）
5年來，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”清單不斷擴(kuò)圍，由2020年首批169項(xiàng)商品增至6600多項(xiàng)，覆蓋74%的商品稅目。2025年12月18日全島封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)以來，“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”監(jiān)管模式平穩(wěn)運(yùn)行，“零關(guān)稅”等政策紅利持續(xù)釋放，讓海南成為全球商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要便捷通道。
“我們看重的，是這里扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展空間?！焙檠碰┑脑挼莱隽巳腭v企業(yè)的心聲。作為金牌港開發(fā)區(qū)引進(jìn)的科技型龍頭企業(yè)，洪雅雯的企業(yè)依托園區(qū)港口便利條件，2025年與印尼企業(yè)達(dá)成全面合作，參與當(dāng)?shù)?500萬套保障房及商品房建設(shè)。
金牌港開發(fā)區(qū)首席服務(wù)專員、企業(yè)服務(wù)中心主任馬宏瑞介紹，封關(guān)運(yùn)作釋放的“零關(guān)稅、低稅率”等核心政策紅利，吸引近百家企業(yè)落戶。如今的金牌港開發(fā)區(qū)，精準(zhǔn)聚焦新型建筑、海洋裝備制造、糧油加工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從“筑巢引鳳”穩(wěn)步邁向“固巢養(yǎng)鳳”。
海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地工作人員對(duì)進(jìn)境飛機(jī)執(zhí)行檢修（央廣網(wǎng)記者 蔡文娟 攝）
走進(jìn)?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，開放式辦公區(qū)內(nèi)，各企業(yè)工作人員端坐電腦前，專注忙碌、有序作業(yè)。阿里巴巴、京東等 200 多家國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在此集聚發(fā)展。
?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理姚志國(guó)介紹，眾多出海企業(yè)利用海南數(shù)據(jù)出境便利政策、低運(yùn)營(yíng)成本和宜居環(huán)境，將創(chuàng)作、運(yùn)營(yíng)等核心環(huán)節(jié)置于這片熱土，“這5年，園區(qū)企業(yè)從3000家漲到近1萬家，營(yíng)收從500多億元沖到近2000億元”。
?？诮瓥|新區(qū)的海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地近日迎來檢修高峰，多家境外航司的飛機(jī)在此開展機(jī)體維護(hù)。目前，當(dāng)?shù)匾褬?gòu)建起“發(fā)動(dòng)機(jī)+機(jī)體+部件”全鏈條維修體系，境外航司可享受維修免繳保證金、航材保稅等自貿(mào)港專屬便利。該維修基地總監(jiān)古志林認(rèn)為，海南自貿(mào)港的利好政策是吸引境外航司紛至沓來的關(guān)鍵。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才是核心。?？趪?guó)家高新區(qū)高層次人才建設(shè)成效顯著，目前已有109人獲省級(jí)人才認(rèn)定，培育博士后工作站、雙百人才團(tuán)隊(duì)等21個(gè)?！昂教炫涮桩a(chǎn)業(yè)與專業(yè)人才的加速集聚，各類交流渠道持續(xù)拓寬，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與人才的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?！焙Ｄ祥L(zhǎng)光衛(wèi)星信息技術(shù)有限公司測(cè)繪工程師陳木森感慨道。
在?？趪?guó)家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心，科研人員正在開展實(shí)驗(yàn)（央廣網(wǎng)發(fā) ?？趪?guó)家高新區(qū)供圖）
文昌則借著火箭發(fā)射的東風(fēng)，走出了一條商業(yè)航天發(fā)展新路。星際榮耀“火箭工廠”、衛(wèi)星超級(jí)工廠相繼竣工，“2025年，‘到文昌追火箭’成了很多人的新選擇?！蔽牟惺虚L(zhǎng)曹樹育說，當(dāng)?shù)卣苿?dòng)商業(yè)航天向市場(chǎng)化、國(guó)際化穩(wěn)步邁進(jìn)。
集群發(fā)展強(qiáng)根基，協(xié)同聯(lián)動(dòng)拓空間。湘瓊、粵瓊、瓊港等合作產(chǎn)業(yè)園落地生根，13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)2025年?duì)I業(yè)收入突破2.5萬億元。5年間，海南成功打造石化新材料、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及食品工業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。
“十四五”的實(shí)踐證明，開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是自貿(mào)港發(fā)展的關(guān)鍵。面向“十五五”，海南將立足國(guó)家發(fā)展需求，結(jié)合自身資源稟賦和自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到2030年，建成一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
陸海聯(lián)動(dòng)，激活開放活力
2月25日，巴拿馬籍油輪“COSMERRYLAKE”靠泊海南洋浦港中石化海南煉化碼頭，成為2026年春節(jié)后首艘抵港的原油運(yùn)輸船舶，港口生產(chǎn)繁忙有序。
“十四五”時(shí)期，海南堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海發(fā)展，以港口、口岸、航運(yùn)為抓手，推動(dòng)港航、開放、區(qū)位優(yōu)勢(shì)深度融合。碼頭的吊臂起落間，口岸的快速通關(guān)里，一個(gè)個(gè)忙碌的身影，都在訴說著海南“向海圖強(qiáng)”的堅(jiān)實(shí)步伐，自貿(mào)港發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
作為西部陸海新通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，洋浦國(guó)際集裝箱樞紐港建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)同樣熱火朝天、晝夜施工，正全力沖刺500萬標(biāo)箱能級(jí)?！拔覀兺度?5臺(tái)機(jī)械設(shè)備，24小時(shí)輪班不停工，搶進(jìn)度、保質(zhì)量?！敝薪坏谒暮絼?wù)工程局項(xiàng)目經(jīng)理助理吳寶松說。2025年，洋浦國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程一階段1188米岸線竣工投用，15萬噸級(jí)、20萬噸級(jí)泊位正式具備靠泊能力。
2026年春節(jié)假期，洋浦海事局累計(jì)保障船舶進(jìn)出港567艘次（央廣網(wǎng)發(fā) 洋浦海事局供圖）
港口能級(jí)提升的同時(shí)，“中國(guó)洋浦港”船籍港政策紅利持續(xù)釋放。2月25日，國(guó)際船舶“馭能鯤鵬”輪完成登記，讓“中國(guó)洋浦港”籍船舶總運(yùn)力歷史性突破800萬載重噸?！笆奈濉币詠恚Ｄ虾竭\(yùn)物流持續(xù)壯大，2025年集裝箱班輪航線達(dá)75條，境外航空客貨運(yùn)航線99條，快遞業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)超21%。
高效通關(guān)，是自貿(mào)港開放活力的直觀體現(xiàn)。“這里按年查驗(yàn)500萬標(biāo)箱標(biāo)準(zhǔn)建造，配備H986智能分析系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，融合多部門監(jiān)管系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)‘無感通關(guān)’?！痹谘笃指劭诎都b箱集中查驗(yàn)場(chǎng)地，工作人員指著智能卡口系統(tǒng)介紹：“車輛從進(jìn)場(chǎng)、信息采集到放行，平均只要20多秒?！?/p>
這樣的高效場(chǎng)景，在海南各口岸隨處可見。?？诟坌阌⒏蹍^(qū)，貨車司機(jī)王新海駕駛裝載本地橡膠制品的貨車，10分鐘就完成“二線口岸”查驗(yàn)；洋浦口岸2026年農(nóng)歷馬年春節(jié)不打烊，出口食用植物油只需半天就能辦結(jié)通關(guān)；美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站，跨境包裹掃描后1小時(shí)內(nèi)就能轉(zhuǎn)運(yùn)。
“手續(xù)快了4小時(shí)，我們每年至少多賺80萬元?！焙Ｄ弦簧藤Q(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人宋小剛說。秀英邊檢站優(yōu)化服務(wù)，不僅讓旅客通關(guān)時(shí)間縮短30%，還為魚苗出口開通“綠色通道”，累計(jì)為企業(yè)降本約2.5億元。
2026年2月25日，春運(yùn)跨省小車海運(yùn)托運(yùn)專線在?？谛阌⒏坶_始運(yùn)營(yíng)（央廣網(wǎng)發(fā) 海口海事局供圖）
過去5年，海南累計(jì)實(shí)際使用外資1025億元，年均增長(zhǎng)14.6%，累計(jì)176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在瓊投資，同境外39個(gè)自貿(mào)區(qū)（港）建立伙伴關(guān)系。封關(guān)運(yùn)作以來，海南開放大門越開越大。2025年12月18日至2026年2月17日，“一線”口岸進(jìn)出境旅客達(dá)55.77萬人次，其中免簽入境外國(guó)人14.10萬人次；2026年春節(jié)期間，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物近4860萬元，減免稅款942.32萬元。
臨港產(chǎn)業(yè)也借勢(shì)崛起，形成“港口帶物流、物流撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興城市”的良性循環(huán)。洋浦作為港航物流與大宗商品加工核心樞紐，依托加工增值超30%貨物入內(nèi)地免征關(guān)稅政策，讓眾多企業(yè)受益。“運(yùn)用加工增值免關(guān)稅政策，我們每?jī)|元骨肉原料可以節(jié)省1200萬元關(guān)稅。”洋浦國(guó)際健康食品港一企業(yè)負(fù)責(zé)人于連富說。
“十五五”時(shí)期，海南將實(shí)施“雙向雙樞紐港”戰(zhàn)略?！?026年，我們要加密東南亞、中東航線，推動(dòng)港航物流與臨港產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，讓港航優(yōu)勢(shì)更好服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)?！毖笃纸煌ㄟ\(yùn)輸和港航局港航物流科負(fù)責(zé)人周昌懋說。
特色賦能，共享發(fā)展紅利
特色產(chǎn)業(yè)是富民興瓊的根基。文昌水產(chǎn)苗種產(chǎn)量占海南七成，聚力打造水產(chǎn)種業(yè)“南繁硅谷”，以“小種苗”撐起“大產(chǎn)業(yè)”；芒果、荔枝等熱帶水果優(yōu)種提質(zhì)，借冷鏈物流、直播帶貨、訂單農(nóng)業(yè)直達(dá)全國(guó)餐桌，變身農(nóng)戶增收“黃金果”；從海洋種苗到熱帶鮮果，從園區(qū)攻關(guān)到市場(chǎng)直通，海南熱帶特色產(chǎn)業(yè)鏈越筑越強(qiáng)，富民之路越走越寬。
“十四五”時(shí)期，海南堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活同步推進(jìn)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)守生態(tài)底色，辦好民生實(shí)事。一個(gè)個(gè)普通百姓的生活變遷、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活案例，藏著自貿(mào)港發(fā)展的溫度與厚度，讓發(fā)展成果真正走進(jìn)千家萬戶。
2026年春節(jié)期間，游客在白沙黎族自治縣茶園踏青（央廣網(wǎng)發(fā) 白沙黎族自治縣融媒體中心供圖）
“基地種植的牛奶果年產(chǎn)量達(dá)50噸，憑借獨(dú)特口感與稀缺品質(zhì)，上市后供不應(yīng)求，市場(chǎng)零售價(jià)能達(dá)到每斤30元左右?！杯偤Ｊ邢滤即迮Ｄ坦N植示范基地運(yùn)營(yíng)企業(yè)農(nóng)藝師陳兵說。
牛奶果暢銷全國(guó)，成為瓊海發(fā)展熱帶特色產(chǎn)業(yè)的亮眼成果。近年來，瓊海已匯集全球700多種熱帶“新奇特”水果，其中口感如燕窩的燕窩果、香甜似巧克力布丁的布丁果、外形纖細(xì)的手指檸檬等450個(gè)特色品種成功引種試種、落地生根。
五指山市的林下經(jīng)濟(jì)，更是走出了“生態(tài)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促增收”的新路?！耙郧翱可匠陨?，現(xiàn)在林下種藥材、養(yǎng)家禽，既護(hù)了林子，又鼓了腰包?！碑?dāng)?shù)剞r(nóng)戶陳明仁說。2025年，五指山市的林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)13.2萬畝，年產(chǎn)值突破3億元，同比增長(zhǎng)150%。林果、林藥、林菌等“十二個(gè)林”的林下經(jīng)濟(jì)，讓綠水青山真正變成了金山銀山。
村民在橡膠林下種植食藥用菌（央廣網(wǎng)記者 陶淦 攝）
海島風(fēng)光與民俗文化交融，讓海南文旅產(chǎn)業(yè)同樣活力迸發(fā)。
2026年春節(jié)期間，來自湖南的游客李洪貴剛逛完民俗村，又走進(jìn)免稅店，“以前來海南只看海，現(xiàn)在既能體驗(yàn)黎苗風(fēng)情，又能便捷購(gòu)物，這趟來得太值了?！?/p>
離島免稅這張“金字招牌”持續(xù)升級(jí)，2025年11月新政放寬島內(nèi)居民“即購(gòu)即提”次數(shù)限制，百日之內(nèi)，海口海關(guān)監(jiān)管購(gòu)物金額達(dá)115.85億元。2026年春節(jié)期間，全省離島免稅銷售額達(dá)25.7億元，旅客從“囤貨式”購(gòu)買變成“體驗(yàn)式”消費(fèi)，實(shí)實(shí)在在享受到了自貿(mào)港政策紅利。
民生實(shí)事辦在身邊，幸福滋味直達(dá)心底。2026年2月5日，島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策落地，5家日用消費(fèi)品免稅店同步開業(yè)，202項(xiàng)商品、每人每年1萬元免稅額度，讓市民實(shí)現(xiàn)“家門口買進(jìn)口貨”?！耙郧百I進(jìn)口產(chǎn)品要托人帶，現(xiàn)在樓下免稅店就能買，實(shí)惠又放心?！焙？谑忻耜惷粽f。
2026年?？诟窃鼡Q花藝術(shù)周活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)張燈結(jié)彩（央廣網(wǎng)記者 付美斌 攝）
餐飲消費(fèi)也添新活力。2026年春節(jié)期間，三亞發(fā)放300萬元餐飲消費(fèi)券；?？陂_展“春節(jié)不打烊”和有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)，近18.5萬家商戶參與，抽獎(jiǎng)超78萬次，中獎(jiǎng)金額達(dá)1451.1萬元。銀聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間海南餐飲消費(fèi)同比增長(zhǎng)5.2%，游客和市民一起，過了一個(gè)有滋有味的新春。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林表示，封關(guān)運(yùn)作以后，海南自貿(mào)港的政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)就會(huì)形成一個(gè)合力，“合力一旦形成，海南的未來勢(shì)不可擋”。
潮起海之南，奮楫再揚(yáng)帆。“十四五”已圓滿收官，海南正錨定“十五五”新征程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港，加快打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。
總策劃：張軍 于鋒
總監(jiān)制：伍剛 宮歆慧
統(tǒng)籌：陶玉德
策劃：卜葉
記者：付美斌 陶淦
鳴謝：臨高縣融媒體中心