江蘇無(wú)錫：破浪前行風(fēng)正勁，書寫改革開放“奮進(jìn)答卷”
來(lái)源： 無(wú)錫日?qǐng)?bào)
2026-03-02 23:23:00
經(jīng)營(yíng)主體增至118.28萬(wàn)戶、24家民營(yíng)企業(yè)入圍“2025中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”、吸引超7200家外資企業(yè)聚集、外貿(mào)進(jìn)出口邁上8000億元新臺(tái)階、城市綜合信用指數(shù)保持全國(guó)第一、公共數(shù)據(jù)開放水平連續(xù)5年全省第一……這一組組數(shù)據(jù)，勾勒出無(wú)錫在深層次改革和高水平開放新征程上留下的堅(jiān)實(shí)足印。
去年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭(zhēng)先。一年來(lái)，無(wú)錫以改革破冰的銳氣破除體制機(jī)制障礙，以開放賦能的格局鏈接全球資源要素，以環(huán)境筑基的定力厚植企業(yè)發(fā)展沃土，交出了一份“奮進(jìn)答卷”。
改革破冰
以深層次改革除障礙、強(qiáng)動(dòng)能
在無(wú)錫，“個(gè)轉(zhuǎn)企”需要多久？錫山區(qū)惠英香燭店經(jīng)營(yíng)者趙女士的答案是：90分鐘。因發(fā)展受限，她的小店急需從個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。在服務(wù)專窗指導(dǎo)下，她通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事平臺(tái)，90分鐘內(nèi)同步完成清稅核驗(yàn)、印章刻制、社保登記等全部手續(xù)。作為省級(jí)試點(diǎn)城市，無(wú)錫“高效辦成一件事”改革讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)者率先受益。以個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型有限公司為例，辦理材料從43份減至9份，辦理時(shí)間由28個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，平均提速80%。
改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。無(wú)錫堅(jiān)持以改革破題，在要素市場(chǎng)化配置、行政審批提速等領(lǐng)域大膽探索，著力破除體制機(jī)制障礙。
通過(guò)金融要素改革打通科創(chuàng)企業(yè)融資堵點(diǎn)。去年9月，全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新資產(chǎn)支持證券“飛鳳2號(hào)”落地?zé)o錫，5億元儲(chǔ)架規(guī)模撬動(dòng)資本市場(chǎng)“活水”，首期0.7億元精準(zhǔn)滴灌8家中小民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)。這項(xiàng)創(chuàng)新讓企業(yè)無(wú)需額外擔(dān)保，僅憑33項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“抱團(tuán)”融資。江蘇揚(yáng)賀揚(yáng)微電子科技有限公司用4件發(fā)明專利換來(lái)1000萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“以前專利躺在柜子里，現(xiàn)在變成了真金白銀?！?/p>
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革同樣走在前列。無(wú)錫首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)模式，開展省公共數(shù)據(jù)“一本賬”試點(diǎn)，在全省率先完成首例數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)出資入股登記，開辟數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。
行政審批制度改革更是跑出“加速度”。全省首發(fā)《涉企行政審批告知承諾事項(xiàng)清單（2025版）》，率先實(shí)現(xiàn)告知承諾辦理從經(jīng)營(yíng)許可向行政審批全領(lǐng)域覆蓋；深化“不見面審批”“三提三即”等改革舉措，全年235個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；在全省率先推行線上不動(dòng)產(chǎn)登記“云審核”模式，讓群眾辦事從“跑多次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋薄?/p>
不止于此，借著入選蘇南重點(diǎn)城市要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)的契機(jī)，無(wú)錫還建立了“1+6+N”試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，緊扣產(chǎn)業(yè)特質(zhì)制定《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)兩年行動(dòng)方案》，提出26項(xiàng)改革任務(wù)，著力破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。
開放賦能
以高水平開放拓空間、聚資源
馬年正月初一晚上9點(diǎn)，無(wú)錫國(guó)際鐵路物流中心場(chǎng)站內(nèi)燈火通明，滿載著50車上汽大通汽車及汽配件、滑移裝載機(jī)等貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列在此發(fā)車，經(jīng)上海洋山港運(yùn)往海外。今年春節(jié)期間無(wú)錫班列公司完成約180車貨物的發(fā)運(yùn)，作業(yè)量處于歷年同期高位。過(guò)去一年，無(wú)錫班列公司累計(jì)開行班列721.6列，同比增長(zhǎng)30%，其中中歐接續(xù)班列開行量居省內(nèi)同類城市首位。
此前一周，斯泰蘭蒂斯集團(tuán)微出行項(xiàng)目落地?zé)o錫，標(biāo)志著江蘇新增一家世界500強(qiáng)企業(yè)。項(xiàng)目將充分發(fā)揮斯泰蘭蒂斯集團(tuán)的全球渠道與行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合無(wú)錫完善的產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?；a(chǎn)能力及成本控制等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，共同打造微出行產(chǎn)業(yè)集群。
“高位”“首位”“新增”的背后，彰顯的是無(wú)錫開放之城的魅力。
開放是無(wú)錫的先天基因，更是發(fā)展的最大變量。無(wú)錫在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放：在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加大力度支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資的十項(xiàng)措施》；推出全省首趟“中吉烏”多式聯(lián)運(yùn)整列班列；在全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度全域落地，成為研發(fā)用物品進(jìn)口享惠批次最多的地區(qū)；持續(xù)推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，并率先在省?nèi)運(yùn)用該模式保障真空包裝貨物出口，參與試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量居全省第一；率先開展全市域QFLP試點(diǎn)，落地項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模均居全省首位；率先推出《外籍人士來(lái)錫便利化十項(xiàng)措施》，為外籍人士投資經(jīng)商創(chuàng)造更好環(huán)境。
改革讓企業(yè)獲得感滿滿。1月27日，無(wú)錫傲銳東源生物科技有限公司負(fù)責(zé)人張楊欣喜地發(fā)現(xiàn)，企業(yè)進(jìn)出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)通過(guò)”——“智能審批”政策將原先3到5天的審批時(shí)長(zhǎng)壓縮至秒級(jí)?！艾F(xiàn)在審批就像點(diǎn)個(gè)發(fā)送鍵這么簡(jiǎn)單！這才是真正給我們生物醫(yī)藥企業(yè)‘撐腰’的好政策！”張楊感慨。該公司也由此成為江蘇省內(nèi)首批應(yīng)用該模式的企業(yè)。
環(huán)境筑基
以一流營(yíng)商環(huán)境激活力、強(qiáng)主體
深層次改革和高水平開放需要久久為功，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
“無(wú)錫的營(yíng)商邏輯很務(wù)實(shí)，企業(yè)需要什么，城市就補(bǔ)什么；企業(yè)創(chuàng)新到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里?！睙o(wú)錫市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人點(diǎn)出了無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境改革的關(guān)鍵——把企業(yè)的需求作為最大的營(yíng)商環(huán)境。
過(guò)去一年，無(wú)錫對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境方案至8.0版，印發(fā)《無(wú)錫市2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)清單》（100項(xiàng)），聚焦市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、要素保障、法治監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力實(shí)施“五大工程”、50條重點(diǎn)舉措，進(jìn)一步擦亮“無(wú)難事、悉心辦”金字招牌，讓各類經(jīng)營(yíng)主體如魚得水、如鳥歸林。
科技公司創(chuàng)始人孫有斌在公司開業(yè)不久后就收到了無(wú)錫市數(shù)據(jù)局工作人員送來(lái)的“錫企福包”?！案０崩镉谢萜笳呔憧?，掃描卡背面的二維碼，即可登錄錫企服務(wù)平臺(tái)享受各種“福利”。當(dāng)看到智能檢索分析后給出的企業(yè)當(dāng)前階段相適配的政策后，孫有斌感慨于當(dāng)?shù)鼗萜蠓?wù)的周到與細(xì)致。這是無(wú)錫以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)的縮影。依托“錫企服務(wù)平臺(tái)”打造AI企服專員，在線響應(yīng)時(shí)間從3分鐘縮短至25秒內(nèi)，響應(yīng)效率提升86%。
在稅務(wù)領(lǐng)域，“未問先服”成為新常態(tài)。通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)分析，無(wú)錫稅務(wù)部門將分散的咨詢需求轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)服務(wù)的“行動(dòng)導(dǎo)航圖”，對(duì)新辦企業(yè)、個(gè)體工商戶精準(zhǔn)推送個(gè)性化指引。納稅人馮乾在海南擁有一套出租房需開具發(fā)票，卻無(wú)法立即前往當(dāng)?shù)?。在無(wú)錫市稅務(wù)局征納互動(dòng)服務(wù)專區(qū)，稅務(wù)人員通過(guò)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”與海南稅務(wù)部門實(shí)時(shí)互聯(lián)，共同協(xié)助馮乾完成房屋租賃發(fā)票代開業(yè)務(wù)，打破了千里之隔的空間限制。
信用體系建設(shè)同樣提效升級(jí)，走在全國(guó)前列。無(wú)錫推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)營(yíng)主體信用體系試點(diǎn)建設(shè)，信用修復(fù)情況指標(biāo)居全國(guó)第一。在全國(guó)率先推出社保非稅繳費(fèi)事項(xiàng)信用預(yù)警提醒，構(gòu)建起“信用越好—服務(wù)越優(yōu)”的良性循環(huán)。
經(jīng)營(yíng)主體的選擇，是最好的認(rèn)可。在全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)中，無(wú)錫在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地級(jí)市中位列全國(guó)第二；無(wú)錫中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估列全國(guó)地級(jí)市第二。（祝雯雋）