乘勢而上 攻堅決勝 上海未來五年這樣干！
來源： 看看新聞
2026-02-08 21:00:00
今天閉幕的上海市十六屆人大四次會議，通過了關于上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的決議，標志著上海未來五年的發(fā)展藍圖即將進入全面實施階段。
作為全國首個地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元的城市，上海將“十五五”期間經(jīng)濟增長目標設定在5%左右，并明確提出推動經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科創(chuàng)五大中心核心功能實現(xiàn)持續(xù)躍升。
根據(jù)規(guī)劃，在國際經(jīng)濟中心建設方面，上海將著力加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力，“十五五”期間，確保集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值年均增速高于10%。到2030年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重，將提升至一半以上。
圍繞國際金融中心建設，上海將探索開展人民幣外匯期貨交易試點，積極推動上海國際金融資產(chǎn)交易平臺籌建，力爭到2030年實現(xiàn)金融市場交易總額超過4500萬億元。
在國際貿易中心建設上，上海將進一步強化樞紐功能，深化拓展離岸貿易，計劃未來五年離岸貿易額年均達到1000億美元以上。
“十五五”期間，上海將協(xié)同共建長三角世界級港口群、機場群，以此加快國際航運中心建設。到2030年，上海港集裝箱水水中轉比例將達到55%，浦東國際機場四期擴建工程也將基本建成，來推動浦東國際機場第五跑道的使用。
在國際科創(chuàng)中心建設上，上海將加強原始創(chuàng)新與關鍵核心技術攻關，重點提升具身智能生物制造、腦機接口等領域技術成熟度和可行性，并加速培育光子芯片、可控核聚變等方向的顛覆性技術。
代表們發(fā)現(xiàn)，上海的“十五五”規(guī)劃，不但有目標，還把為達成這一目標的具體路徑落實到了文本中，說明上海有著奮進“十五五”的強大底氣和決心。
上海市人大代表、上海市經(jīng)濟和信息化發(fā)展研究中心主任鄭凱捷說，這樣的布局體系不僅為未來指明了方向，還明確提出，要建立保持制造業(yè)合理比重的投入機制，并且文本中正式規(guī)定，每年工業(yè)用地供應要基本穩(wěn)定在10平方公里以上，這些資源要素的配置至關重要。
再深入踐行人民城市理念，上海將持續(xù)增進民生福祉，多措并舉促進居民增收，扎實推進共同富裕。
為應對人口老齡化、少子化問題，上海計劃未來五年加強生育支持和服務水平，探索延長育兒假及配偶陪產(chǎn)假，并將養(yǎng)老機構護理型床位占比提升至75%以上。居住環(huán)境方面，未來五年，將完成小梁薄板房屋改造，接續(xù)實施3000萬平方米老舊小區(qū)改造。
此外，為加快吸引急需緊缺人才和青年才俊，降低人才生活成本，上海計劃新增新時代城市建設者管理者之家床位12萬張以上，新增供應保障性租賃住房25萬至27萬套（間），持續(xù)完善租購并舉的住房制度，實現(xiàn)高水平住有所居。
經(jīng)濟得以發(fā)展，民生得以保障的同時，上海還將在“十五五”期間全力深耕城市文化品牌，加快打造一批具有世界美譽度的城市文化地標。同時加快建設世界著名旅游城市，到2030年，入境旅游者要達到5000萬人次以上。
對于上?！笆逦濉币?guī)劃綱要，看看新聞Knews記者謝丹青觀察發(fā)現(xiàn)，這份近5萬字的文件，如何化為未來五年城市街巷間可感可知的生動圖景？可以從代表委員們最關注的幾個“指標”里找到答案。
對于未來五年，上海GDP年均增速力爭達到5%左右，在代表們看來，放在當前復雜多變的大環(huán)境中，這可以說既不保守，也不冒進，是上海給自己定的一個“跳一跳夠得著”的目標。規(guī)劃綱要給出了明確的“打法”，那就是構建“2+3+6+6”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并且還有一組數(shù)字：工業(yè)增加值占比力爭保持在20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比要超50%。這意味著上海既要守住制造業(yè)的“基本盤”，新動能也要頂上來，依托“五個中心”抱團發(fā)力，大平臺、大項目扛起大梁，帶來實實在在的增量。
代表還關注到，相比上一個五年，這次的指標更“新”了。比如，首次提出數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值長地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右這個數(shù)字，這個比重在2025年是14%。也就是說，未來5年，上海將持續(xù)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，這既是培育經(jīng)濟新動能、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關鍵抓手，也是超大城市治理、提升民生服務的核心路徑。
上海市人大代表、上海市國際貿易學會會長黃建忠說：“借助數(shù)字賦能，借助實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，創(chuàng)造一些換道賽車或者彎道超車的機會，我認為是整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展的一個非常重要的切入點，所以在這個意義上來講，我建議我們的政府要對實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，出臺一些專門的辦法?！?/p>
民生領域這樣的新指標也不少：比如為了更好地應對人口老齡化，提出養(yǎng)老機構護理性床位占比大于75%；為了吸引更多青年人才，提出新增供應保障性租賃住房累計25萬到27萬套等等。這一個個數(shù)字與我們每個人的工作、生活息息相關，也是上海穩(wěn)中求進，有底氣、有路徑的務實目標。
上海兩會已經(jīng)落下帷幕，“十五五”藍圖徐徐展開，這是國家戰(zhàn)略的落地版，是城市發(fā)展的施工圖，更是民生福祉的承諾書。未來五年，期待上海這座城市，產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、創(chuàng)新更活、功能更強，讓發(fā)展的紅利照拂的每一個人。