江蘇淮安：扛牢戰(zhàn)略使命 書寫國企改革亮眼“答卷”
來源： 無線淮安
2026-01-25 16:15:00
2025年，在國企改革深化提升的浪潮中，淮安市國資國企牢牢把握筑牢安全底線、激活資產(chǎn)效能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級等主線，以系統(tǒng)性思維謀篇布局，以實干精神攻堅突破，交出了一份規(guī)模與質(zhì)量并舉、改革與發(fā)展并行的亮眼“答卷”。從打造全省領(lǐng)先的融資監(jiān)管樣板，到構(gòu)筑蘇中蘇北信用評級高地，從沉睡資產(chǎn)的“蘇醒”到市場化轉(zhuǎn)型的“提速”，淮安國資國企正以強勁動能扛起服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的使命擔當。
淮安港三期自動化碼頭（淮安市交投集團建設(shè)）
創(chuàng)新機制守牢國有資產(chǎn)安全底線
“資金安全是國企發(fā)展的生命線，必須用制度籠子+數(shù)字賦能筑牢防控屏障?！被窗彩袊Y委主任馬榮表示。面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，淮安市國資委堅持把防范化解重大風險擺在突出位置，率先探索構(gòu)建覆蓋全流程、全鏈條的債務與投資監(jiān)管機制。
融資管理邁入數(shù)字化新階段。創(chuàng)新搭建“國資競?cè)趥芷脚_”，打造公開透明、競爭有序的融資交易新模式，平臺累計完成交易9046筆，節(jié)支率達2.74%，相關(guān)經(jīng)驗獲省委改革辦發(fā)文推介，并向省內(nèi)兄弟地市推廣，形成了可復制的融資監(jiān)管“淮安樣板”。
債務結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著。深入實施“削峰降本”專項行動，通過編制年度融資計劃、發(fā)布貸款利率指導線、組織銀企對接懇談會等組合拳，推動全市國企存量融資綜合成本同比下降20個BP，有效防范了資金鏈風險。
投資與采購監(jiān)管的規(guī)范化水平同步提升。出臺《市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等多項制度文件，建立涵蓋立項、決策、執(zhí)行、后評價的全生命周期投資監(jiān)管體系，對重大投資項目實行前置審核和閉環(huán)管理。同步推進采購數(shù)智化轉(zhuǎn)型，“國資采購交易平臺”正式上線運行，吸引252家國企、2923家供應商入駐，完成項目交易724個，交易額達6.8億元，構(gòu)建起陽光透明的采購生態(tài)。
精準施策激活“沉睡資源”價值潛能
科學系統(tǒng)的資產(chǎn)清查和盤活策略，是激發(fā)國有資產(chǎn)潛在價值的關(guān)鍵舉措。市國資委堅持以數(shù)字化手段全面厘清資產(chǎn)底數(shù)，以多元化路徑高效盤活資源，推動國有資產(chǎn)從“靜態(tài)沉淀”向“動態(tài)增值”轉(zhuǎn)變。
數(shù)字化管理夯實資產(chǎn)底座。截至2025年底，全市國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺已錄入房屋、土地等各類資產(chǎn)信息近7萬條，涵蓋權(quán)屬、用途、租賃狀態(tài)等全要素數(shù)據(jù)，為國有資產(chǎn)精準管理提供了有力支撐。 創(chuàng)新打造的“國資小倉”平臺，集中展示國企商鋪、寫字樓等經(jīng)營性資產(chǎn)信息，平臺累計瀏覽量近41萬人次，成為市場化盤活存量資產(chǎn)的重要窗口，實現(xiàn)了供需雙方精準對接，有效推動國有資產(chǎn)保值增值。
“國資小倉”平臺（淮安市國資委開發(fā)建設(shè)）
全域清查推動問題整改。扎實開展國有資產(chǎn)清查整治行動，圍繞“摸清家底、盤活利用、科學監(jiān)管”目標，分階段推進清查整改，針對低效閑置資產(chǎn)出臺專項政策，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資、改擴建等多種方式盤活，市屬企業(yè)經(jīng)營性房屋低效閑置率從2023年底的12.44%降低至5.35%。從閑置廠房改造為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到低效地塊開發(fā)為城市綜合體，一批“沉睡”資產(chǎn)正轉(zhuǎn)化為拉動發(fā)展的“新引擎”。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化培育高質(zhì)量發(fā)展動能
產(chǎn)業(yè)升級是國企高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。市國資委緊扣主責主業(yè)，以信用評級提升為抓手，以場景拓展為路徑，推動國企從“平臺型”向“產(chǎn)業(yè)型”“創(chuàng)新型”加速轉(zhuǎn)型。
信用體系建設(shè)在蘇中蘇北地區(qū)領(lǐng)跑。堅持將信用評級作為衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標尺，成功推動11戶國企獲得AAA信用評級，全市AAA評級國企達19戶，數(shù)量位居全省前列、蘇中蘇北第一，實現(xiàn)市屬企業(yè)全覆蓋（蘇中蘇北唯一）、縣區(qū)園區(qū)覆蓋80%。這一“信用高地”的構(gòu)建，為全市國企融資打開了低成本通道，為企業(yè)發(fā)展注入了金融“活水”。
市屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級多點突破。編制全市域運營場景名錄，規(guī)劃城市運營服務、綠色能源、智慧城市等四大類應用場景，引導國企精準布局、錯位發(fā)展，使國企主業(yè)更加聚焦、特色更加鮮明。
基金投資生態(tài)圈加速成形。通過強化頂層設(shè)計，制定國企基金運行規(guī)則和投資決策規(guī)則，謀劃國淮母基金組建方案，指導設(shè)立致遠貳號、數(shù)智制造專項母基金、蘇淮數(shù)智基金等多個專業(yè)基金，同步打造“匯金路演”品牌活動，搭建項目與資本對接橋梁，促進融資精準對接和項目落地，2025年，通過基金完成項目投資28個，推動12個項目落地淮安，累計投資規(guī)模4.89億元。
改革聚力，創(chuàng)新賦能。2025年，淮安市國資國企在破解難題中穩(wěn)步前行，在轉(zhuǎn)型升級中厚積成勢，各項工作取得突破性進展。2026年，將進一步聚焦風險防控、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、監(jiān)管優(yōu)化四大重點，強化債務控規(guī)降本、深化穿透式監(jiān)管、聚力推進科技創(chuàng)新、攻堅三項制度改革，在深化自身改革上動真碰硬，在服務全市發(fā)展大局中展現(xiàn)更大擔當、作出更大貢獻。
記者 劉夢
通訊員 沈振華 倪力 姬妲瑾