說(shuō)法丨規(guī)范“紅頭文件”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào)
2026-01-12 09:49:00
行政機(jī)關(guān)對(duì)你作出處理決定，如果所依據(jù)的“紅頭文件”本身就不合法，你該如何維權(quán)呢？
2019年6月，福建鑫某公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，取得了福州市臺(tái)江區(qū)一處國(guó)有房屋租賃使用權(quán)，準(zhǔn)備用作經(jīng)營(yíng)酒店。
兩年后，裝修完成，鑫某公司就向福州市公安局臺(tái)江分局申請(qǐng)辦理開(kāi)酒店所必須的旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。臺(tái)江公安分局依據(jù)福建省公安廳發(fā)布的相關(guān)“紅頭文件”中條款，認(rèn)為其房屋產(chǎn)權(quán)證上的用途不是“住宿”等，不符合規(guī)定，拒絕為其核發(fā)特種行業(yè)許可證。
裝修就花了2500多萬(wàn)元，酒店卻不能開(kāi)了？
鑫某公司認(rèn)為，《旅館業(yè)治安管理辦法》等對(duì)經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的情形作出了規(guī)定，但沒(méi)有對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)用途作出規(guī)定。福建省公安廳下發(fā)的“紅頭文件”規(guī)定上位法沒(méi)有規(guī)定的頒發(fā)許可證條件，顯然不符合法律要求，應(yīng)屬無(wú)效。
雙方溝通無(wú)果，鑫某公司向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令福州市公安局臺(tái)江分局依法為其核發(fā)特種行業(yè)許可證，且一并審查案涉“紅頭文件”的合法性。
法院會(huì)支持鑫某公司的請(qǐng)求嗎？生活中，如果發(fā)現(xiàn)涉及自身權(quán)益的政府部門(mén)“紅頭文件”不合理、不合法，我們又該如何維權(quán)呢？
說(shuō)案例、講法律，本期“說(shuō)法”關(guān)注“紅頭文件”的合法性。（金歆）