江蘇無錫：岸線煥新 港城共生，讓港口岸線發(fā)揮“黃金效能”
來源： 無錫日報
2025-08-09 20:33:00
2025年上半年，無錫港口表現亮眼，貨物、集裝箱吞吐量實現“雙增長”。尤為矚目的是，無錫內河港集裝箱吞吐量同比增速達84.24%，高居全省首位。
亮眼“答卷”背后，短板待補齊。目前，內河港口發(fā)展整體仍呈現小、散、弱特點，公用碼頭占比僅約10%，公用化、集約化程度偏低，低效貨主碼頭數量偏多且布局分散，嚴重制約港口樞紐功能充分發(fā)揮。
如何讓寶貴的港口岸線資源“活”起來，讓岸線發(fā)揮“黃金效能”？近日，《無錫市加強港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優(yōu)化提升三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）印發(fā)。記者采訪了業(yè)內專家，對《行動計劃》進行解讀。
目標：到2027年形成現代化港口群
“港口岸線是我們港口行業(yè)戰(zhàn)略性、稀缺性的資源。”無錫市交通運輸局港航事業(yè)中心負責人表示，用好這一資源，需要遵循“覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好”的現代化水運體系建設要求，因此做好總體布局至關重要。
《行動計劃》明確工作目標：到2027年，形成多個全省港口岸線資源集約高效利用典型案例，打造高能級樞紐功能、高效能資源利用、高標準綠色智慧的現代化港口群。
一張事關無錫各港口發(fā)展的“未來藍圖”清晰顯示：無錫（江陰）港建成港口改擴建項目5個以上，新增5萬噸級及以上泊位5個，新增通過能力4000萬噸以上；無錫內河港完成8個公用核心、主要作業(yè)區(qū)專業(yè)化功能優(yōu)化提升；蘇南運河沿線港口千噸級泊位占比由18%提升至40%；每延米岸線通過能力年均增長3%以上……
值得關注的是，智慧綠色安全發(fā)展也將成為重點：全市5萬噸級及以上泊位碼頭基本建成智能感知網，打造一批全流程自動化集裝箱和干散貨碼頭、綠色碼頭。
參與計劃編制的港航中心負責人介紹，《行動計劃》擘畫了達成目標的明晰路徑：從優(yōu)化港口岸線利用頂層設計入手，全力盤活低效岸線資源。
聚焦岸線利用，分級評估助力港口發(fā)展
“優(yōu)化港口岸線利用頂層設計，是《行動計劃》的首要重點任務。”無錫市交通運輸局港航處相關負責人說。
無錫的岸線利用評估此前已有布局。2023年，在全省率先打響岸線利用效率評估“發(fā)令槍”，從無錫（江陰）港先行破題；2024年進一步完成了連續(xù)兩年的全市港口岸線集約利用評估，這項工作還入選全省高品質服務賦能“水運江蘇”發(fā)展典型案例。
記者注意到，此次《行動計劃》特別明確，針對評價工作，無錫市交通運輸部門將出臺配套規(guī)范引導性文件，探索實施基于統(tǒng)一標準的分級分類管理。
《行動計劃》還要求港口岸線評價及結果應用，合理制定相關評價標準，評價工作每年開展1次。
“針對評價結果，要為所有的港口企業(yè)建立‘一企一檔’臺賬?！边@位負責人補充道，評價并非“一評了之”，而是在核查岸線資源底數和開發(fā)利用情況的基礎上，推動港口岸線資源信息跨部門信息共享、跨行業(yè)空間融合。
未來新圖景：岸線煥新，港城共生長
“港口功能必須與區(qū)域產業(yè)規(guī)劃深度匹配，這是提升效能的關鍵?！币晃缓竭\業(yè)內人士指出，惠山港石塘灣鐵水聯運作業(yè)區(qū)的升級是未來的“先行者”。2025年2月，無錫西站物流園（老錫溧漕河—錫溧漕河支線）通港達園短支航道整治工程完工，6.3公里新航道讓千噸級船舶暢行，大宗物資高效抵達物流園區(qū)，公鐵水聯運優(yōu)勢持續(xù)釋放。
而這，只是起點。根據《行動計劃》，未來的惠山港還將進一步強化功能：石塘灣鐵水中轉作業(yè)區(qū)將加快擴能改造，鼓勵貨主碼頭公用化轉型，提升內河水運集散貨能效。
“在盤活低效岸線資源方面，無錫部分板塊已小試身手，其中宜興港最具代表性?！睙o錫市交通運輸局相關負責人介紹，在“敲門行動2.0”中，宜興港舉辦了超20場集中宣講會；在“政港協(xié)同·利企降本”專項活動中，宜興港引入新客戶，新增箱量約5000標箱，為企業(yè)降低物流成本約500萬元。而隨著錫溧漕河等航道升級，三級航道可承載1000噸級船舶，較此前五級航道的300噸級上限實現質的突破，“就像打通的‘血管’，讓港口樞紐與城市發(fā)展真正‘流動’起來。”
翻閱《行動計劃》，內容不止于此。未來，無錫將構建政府與市場協(xié)同發(fā)力的投融資體系，市級港口資源平臺將逐步成型，通過交叉持股等方式與央國企深化合作，一個市級平臺引領港航行業(yè)發(fā)展的新格局將加快形成?！敖⒌丶壥袑用娴墓芾砥脚_，統(tǒng)籌港航行業(yè)的發(fā)展，為港口資源整合、跨區(qū)域聯動、產業(yè)鏈、貿易鏈延伸提供有力支撐?！痹撠撠熑苏雇?。
未來的無錫，一幅港口岸線高質量發(fā)展的美好圖景值得期待：沿江港口，5萬—15萬噸級專業(yè)化碼頭林立，與長三角港口群協(xié)同聯動；內河港畔，公用作業(yè)區(qū)星羅棋布，千噸級船隊往來如梭；港口碼頭都與周邊產業(yè)精準咬合，智慧綠色安全的港口群與太湖灣科創(chuàng)帶、先進制造業(yè)集群同頻共振。（徐兢輝、見習記者 袁林）