稻城亞丁的“省道收費”事件,最近這些天愈演愈烈。事件發(fā)生后,觀光車120元的票價先是給出了8.8折的優(yōu)惠,然后又再次降到8折,可問題依然沒有得到解決,反而引發(fā)的爭議越來越多。表面上看,這是一次景區(qū)管理上的糾紛,而實際上則暴露了稻城亞丁在公共利益與商業(yè)利益邊界上的嚴重錯位,當然,出問題的遠不止這一家景區(qū)。
《中華人民共和國公路法》明確規(guī)定,禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費,稻城亞丁所在的S462省道是由地方財政投資建設和養(yǎng)護的,屬于公共資源,而景區(qū)作為經(jīng)營性主體,無權將其“圍”起來強制收費。即便該路段位于風景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi),也不等于景區(qū)就因此獲得了設卡收費的法律授權,以“安全”或“規(guī)劃”之名行“截道收費”之實,已經(jīng)明顯越界了。
省道的核心功能是保障通行,而非服務于景區(qū)的壟斷經(jīng)營。更讓游客們不解的是,稻城亞丁將游客中心設在距離核心景區(qū)38公里之外,再通過收費的觀光車完成接駁,實質(zhì)上是把公共道路變成了第二張門票,嚴重侵害了過境車輛的自由通行權。
這一現(xiàn)象其實并不罕見,新疆賽里木湖景區(qū)就曾因為要求過路車輛購買門票而引發(fā)大量投訴,云南瀘沽湖景區(qū)也因攔截省道預收費而引發(fā)爭議,山西五臺山景區(qū)也曝出過“車輛過省道需交門票錢”的新聞。然而類似問題并非無解,以五臺山景區(qū)為例,它在三個入山口專門設立過境服務點,實行分流管理,既保障了景區(qū)秩序,又守住了公共底線,這說明,生態(tài)保護、游客安全以及公共通行權并非不可兼得,關鍵在于管理方是否愿意放下“我的地盤我做主”的慣性思維。
歸根結底,景區(qū)可以收費,但不能侵占公共利益,稻城亞丁真正需要做的,不是批評一兩個工作人員,給門票車票打個折,而是要依法取消設卡收費,真正贏得游客和過路者的理解與尊重。
揚子晚報/紫牛新聞記者 馬祚波
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