《南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用促進條例（草案）》進入審議
來源： 紫牛新聞
2026-06-30 19:50:00
擬建立“一人公司”系統(tǒng)性支持制度，探索健全創(chuàng)業(yè)失敗幫扶機制……
南京市人大常委會第二十七次會議，首次審議了《南京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用促進條例（草案）》。該條例將充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，助力南京打造具有全國影響力的‘人工智能+’先導城市。
南京市人大常委會第二十七次會議現(xiàn)場
產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超3000億元
當前，人工智能正驅(qū)動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，競爭已從技術(shù)層面上升為規(guī)則和治理話語權(quán)的較量。作為全國首個“中國軟件名城”、江蘇省唯一的國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)，南京人工智能產(chǎn)業(yè)具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢和厚實的發(fā)展基礎(chǔ)。在頒布的《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》中，把聚力打造AI之城確立為“十五五”期間的發(fā)展目標之一。目前，南京人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超3000億元。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)厚實，并不意味著沒有瓶頸，當前人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不夠深入、場景開發(fā)應(yīng)用不夠充分、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不盡完善等問題短板?！蹦暇┦泄ば啪窒嚓P(guān)負責人表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題短板，有必要通過及時的、高質(zhì)量的立法，在算力、算法、數(shù)據(jù)、模型、場景、人才等關(guān)鍵要素上提供法治引導和剛性支撐，從而保障國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)“南京升級版”的實現(xiàn)。
位于南京江北新區(qū)的揚子江數(shù)智街區(qū)
構(gòu)建全鏈條制度框架
提交審議的《條例（草案）》分為總則、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應(yīng)用、要素保障、安全治理、附則七章共62條，緊扣南京科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場景的優(yōu)勢，以促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動人工智能與經(jīng)濟社會深度融合為目標，堅持固化南京經(jīng)驗、依法定責賦權(quán)、探索制度創(chuàng)新，構(gòu)建全鏈條、全要素、全周期的制度框架。
《條例（草案）》擬鼓勵政府部門、事業(yè)單位通過合作創(chuàng)新采購方式，訂購、首購以及依法單一來源采購人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品。草案第二十九條擬明確，數(shù)據(jù)、發(fā)改等部門應(yīng)當探索建立政府投資項目應(yīng)用人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品機制，逐步提高人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項目管理和運營中的作用。同時，第三十八條擬提出，建設(shè)“車路云一體化”協(xié)同場景，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車在交通運輸行業(yè)運營監(jiān)管，支持開展自動駕駛商業(yè)化運營試點。
多項制度探索創(chuàng)新
《條例（草案）》充分體現(xiàn)地方立法特色，立足南京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，擬把南京的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)驗和政策措施上升為法規(guī)規(guī)范。草案第十七條擬提出，引導人工智能與軟件和信息服務(wù)業(yè)深度融合，全面推動軟件企業(yè)向人工智能服務(wù)商、智能體開發(fā)商等智能原生企業(yè)轉(zhuǎn)型。
《條例（草案）》還就制度創(chuàng)新進行了探索。比如：就“一人公司”的發(fā)展，草案第二十三條擬提出，鼓勵各區(qū)根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造“一人公司”社區(qū)，為“一人公司”提供金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、運營推廣等一站式集成服務(wù)。《條例（草案）》還就探索詞元計費的數(shù)據(jù)價值核算機制、健全創(chuàng)業(yè)失敗幫扶機制等方面，擬提出制度性的探索。 通訊員 徐佳 肖日東 揚子晚報/紫牛新聞記者 薛玲
校對 朱亞萍