“十五五” 開局 南京以四大變革增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-05-18 20:32:00
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 馮芃 攝
把企業(yè)的“表情包”作為改革的“風(fēng)向標(biāo)”，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)全鏈條優(yōu)化；用更有溫度的改革舉措，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待……
“開局起步‘十五五’”南京市專題新聞發(fā)布會(huì)5月18日舉行，面向“十五五”，南京將重點(diǎn)在四個(gè)方面進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，從而增強(qiáng)城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
營(yíng)商環(huán)境，投資興業(yè)的沃土
以營(yíng)商環(huán)境改革增強(qiáng)吸引力，讓企業(yè)“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。南京將把企業(yè)的“表情包”作為改革的“風(fēng)向標(biāo)”，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)全鏈條優(yōu)化。
服務(wù)機(jī)制方面，推動(dòng)企業(yè)綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、園區(qū)三級(jí)全覆蓋，為重點(diǎn)企業(yè)100%配齊服務(wù)專員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一口受理，限時(shí)辦結(jié)”。服務(wù)效能方面，持續(xù)深化“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”，到“十五五”末，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)100%，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。法治保障方面，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)在南京投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、發(fā)展順心。
產(chǎn)業(yè)配套，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐力
以產(chǎn)業(yè)配套改革筑牢支撐力，讓好項(xiàng)目不缺空間、好成果不缺舞臺(tái)。南京將圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出務(wù)實(shí)管用的改革舉措。
土地保障方面，探索“數(shù)據(jù)得地”，健全低效工業(yè)用地市場(chǎng)化退出機(jī)制，讓土地跟著好項(xiàng)目走，要素圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。資本支持方面，壯大政府引導(dǎo)基金，合理容錯(cuò)正常投資風(fēng)險(xiǎn)，完善盡職免責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，培育更多耐心資本，讓資本與產(chǎn)業(yè)同頻共振。創(chuàng)新賦能方面，實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”“里程碑”管理，深化探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、科技成果“先使用后付費(fèi)”等改革，打破創(chuàng)新的“玻璃門”，卸掉轉(zhuǎn)化的“旋轉(zhuǎn)門”，讓創(chuàng)新活力充分涌流。
區(qū)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)1+1>2效應(yīng)
以區(qū)域協(xié)同改革匯聚向心力，讓城市“朋友圈”同向同行。落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既是政治使命，更是發(fā)展機(jī)遇。南京將以完善區(qū)域融合發(fā)展機(jī)制為牽引，在更大范圍、更高層次上優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同放大效應(yīng)。
一方面，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、生物醫(yī)藥開放等領(lǐng)域先行先試，以高水平開放拓展城市發(fā)展縱深。另一方面，探索產(chǎn)業(yè)合作新路徑，推動(dòng)共建合作園區(qū)，共享概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺(tái)和技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，變“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”為“協(xié)作共贏”。此外，著力推動(dòng)市域板塊融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化江北新區(qū)與周邊板塊、經(jīng)開區(qū)與屬地區(qū)、河西新城和南部新城等重點(diǎn)片區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加布局有序。
民生保障，美好生活觸手可及
以民生保障改革提升幸福力，讓美好生活觸手可及。改革惠民生，既是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。南京將用更有溫度的改革舉措，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待。
養(yǎng)老方面，加快構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多層次服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老需求，讓更多老人能在熟悉的環(huán)境里安享晚年。醫(yī)保方面，探索推出“南京藥械?！鄙虡I(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)，開辟創(chuàng)新藥械入院“綠色通道”，切實(shí)緩解“看病貴、用藥難”。此外，就業(yè)、托育、教育等領(lǐng)域也將持續(xù)改革加力。讓每一個(gè)在南京生活的人，都能感受到城市的溫暖，都能擁有看得見、摸得著的幸福感。揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?薛玲
校對(duì) 陶善工