“紅色引擎”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新——南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的黨建賦能生動實踐
來源： 紫牛新聞
2026-02-06 18:07:00
今年1月，江蘇省藥品監(jiān)督管理局審核查驗中心黨委、南京市高淳區(qū)市場監(jiān)督管理局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評核查高淳工作站）黨支部、南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園管理辦公室黨支部，以“聯(lián)學(xué)聯(lián)建聚合力 為企服務(wù)促發(fā)展”為主題開展黨組織聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動。通過組織共建、資源共享、服務(wù)聯(lián)動，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效性。
醫(yī)療器械技術(shù)指導(dǎo)中心開展上門服務(wù)
產(chǎn)業(yè)園舉辦醫(yī)療器械出海研討會
多年來，黨建引領(lǐng)，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)蓬勃向前，在南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園已蔚然成風(fēng)，一片承載著高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)夢想的園區(qū)正加速成長。這里，廠房車間里的創(chuàng)新脈搏與一股鮮明的“紅色動能”同頻共振——黨建不再只是會議室的議題，而是轉(zhuǎn)化為破解技術(shù)難題的攻關(guān)會、對接資源要素的聯(lián)絡(luò)站、培育產(chǎn)業(yè)人才的實訓(xùn)營。從審評核查老師深入園區(qū)一線，到“三張清單”閉環(huán)破解發(fā)展梗阻，南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園正探索一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐路徑。
從“組織覆蓋”到“效能釋放”：黨建成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)在變量”
南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈黨建布局，始于2022年9月，高淳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈黨組織正式成立。這并非簡單的掛牌，而是一個旨在打通行政壁壘、整合分散資源、穿透企業(yè)圍墻的“紅色引擎”。截至目前，該產(chǎn)業(yè)鏈黨組織覆蓋11個基層黨組織，凝聚152名黨員，直接聯(lián)系服務(wù)155家鏈上生產(chǎn)企業(yè)，形成了“鏈上組織全覆蓋、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員、企業(yè)訴求有人應(yīng)”的工作網(wǎng)絡(luò)。
園區(qū)打破傳統(tǒng)按行政區(qū)劃或單位屬性設(shè)置黨組織的模式，創(chuàng)新構(gòu)建“1+N”黨建聯(lián)盟體系。該體系以產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨支部為核心樞紐，聯(lián)動N家政府部門、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)黨組織，形成了“校地醫(yī)企”多維聚合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
江蘇省藥品監(jiān)督管理局審核查驗中心開展面對面座談服務(wù)
醫(yī)療器械無菌檢驗人員開展首期培訓(xùn)
“三張清單”閉環(huán)：把企業(yè)的“問題清單”變?yōu)椤靶腋Ｇ鍐巍?/strong>
黨建如何避免“空轉(zhuǎn)”，真正賦能產(chǎn)業(yè)？高淳的答案是建立可追蹤、可考核、可閉環(huán)的“三張清單”機(jī)制。
2025年初，園區(qū)黨組織在走訪中了解到，多家中小型醫(yī)療器械企業(yè)面臨產(chǎn)品注冊檢驗周期長、費用高的難題。這被列入“需求清單”。產(chǎn)業(yè)鏈黨組織迅速啟動資源對接，將“江蘇省醫(yī)療器械檢驗所能夠提供快速通道和費用優(yōu)惠”納入“資源清單”。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終形成的“行動清單”明確：由產(chǎn)業(yè)園管理辦黨支部牽頭，江蘇省醫(yī)療器械檢驗所高淳檢驗室提供技術(shù)咨詢，企業(yè)在“家門口”提前對接檢驗檢測細(xì)節(jié)；江蘇省醫(yī)療器械檢驗所開辟綠色送檢通道，并對園區(qū)企業(yè)符合條件的醫(yī)療器械產(chǎn)品提供免費檢測服務(wù)。
南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園“出海專場”座談會
江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評中心與企業(yè)“零距離”交流
“從問題收集到解決反饋，全程有黨組織跟蹤，像有了‘紅色管家’?！庇有l(wèi)醫(yī)療總經(jīng)理說。他的企業(yè)曾因?qū)?chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品政策理解不透，注冊申報計劃受阻。管理辦黨支部了解后，迅速協(xié)調(diào)江蘇省藥監(jiān)局審評核查高淳工作站組織專人對接審評老師，舉辦專場研討會，不僅解讀法規(guī)，更提供了具體的合規(guī)路徑方案。
據(jù)統(tǒng)計，“三張清單”機(jī)制運行以來，2025年累計走訪企業(yè)超150家次，形成需求條目102項，匹配資源58項，推動解決問題150余個。其中，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出醫(yī)療器械專項貸款等特色產(chǎn)品，幫助企業(yè)獲得授信超3億元；組織出海專題活動10余場，年度新增10家出口企業(yè)。黨建工作成效，被量化為企業(yè)節(jié)省的時間成本、經(jīng)濟(jì)成本和獲得的市場機(jī)會。
陣地前移與長效賦能：“省級大腦”嫁接“園區(qū)神經(jīng)末梢”
2025年12月10日，江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評核查高淳工作站門口掛上了一塊嶄新的牌子——“咨詢服務(wù)共建點”。這標(biāo)志著江蘇省藥監(jiān)局審評中心、審評核查高淳工作站、園區(qū)管理辦公室三方共建的長效服務(wù)機(jī)制全面落地。省級審評專家從南京的辦公室，定期“下沉”到高淳的產(chǎn)業(yè)一線。
江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評中心與企業(yè)“零距離”交流
“過去我們準(zhǔn)備注冊資料，最怕政策理解有偏差，一個細(xì)節(jié)退回就會耽誤產(chǎn)品整體上市進(jìn)度?，F(xiàn)在專家定期來，疑問可以當(dāng)面厘清，心里踏實多了?！比鸬箩t(yī)療注冊部經(jīng)理說。在共建點首次活動中，審評專家與企業(yè)“零距離”交流，現(xiàn)場回應(yīng)的41項問題中，有7項涉及復(fù)雜的臨床評價路徑，專家當(dāng)場給出了清晰的合規(guī)建議。
江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評核查高淳工作站負(fù)責(zé)人表示：“在園區(qū)一線，我們能更早感知產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的痛點，審評指導(dǎo)的關(guān)口前移，實際上是從源頭上提升了申報質(zhì)量，加速了創(chuàng)新產(chǎn)品的上市進(jìn)程?！?/p>
這種“支部結(jié)對、長效賦能”的模式已穩(wěn)定運行。自2023年三方結(jié)對以來，已累計開展集中服務(wù)活動8次，舉辦專題培訓(xùn)22場，培訓(xùn)企業(yè)人員逾千人次。通過黨建共建，筑成了一條穩(wěn)定、高效、深入的專業(yè)服務(wù)“高速公路”。
“紅色學(xué)堂”與人才“蓄水池”：為產(chǎn)業(yè)明日筑基固本
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才為要。高淳的產(chǎn)業(yè)鏈黨建，將構(gòu)筑人才“蓄水池”作為戰(zhàn)略性工程。
在省藥監(jiān)局實訓(xùn)中心，一場別開生面的實訓(xùn)課正在進(jìn)行。學(xué)員不是學(xué)生，而是來自園區(qū)企業(yè)的檢驗員；講師不是教授，而是省級檢驗機(jī)構(gòu)的專家黨員。全省首期醫(yī)療器械無菌檢驗人員實訓(xùn)班在這里舉辦，理論教學(xué)與實操訓(xùn)練緊密結(jié)合。來自一正醫(yī)療的檢驗員小張通過考核后激動地說：“過去很多操作只知其然，經(jīng)過系統(tǒng)實訓(xùn)，現(xiàn)在不僅知其所以然，還能獨立處理異常情況。這張培訓(xùn)合格證書，含金量很高?！?/p>
產(chǎn)業(yè)鏈黨組織扮演了校企深度融合的“催化劑”。針對企業(yè)普遍反映的“招人難、留人難、匹配難”，建立了“黨員技術(shù)專家?guī)臁?，涵蓋注冊、質(zhì)量、研發(fā)等多個領(lǐng)域。當(dāng)某家企業(yè)遇到特定技術(shù)難題時，可通過黨組織協(xié)調(diào)，臨時引入黨組織內(nèi)其他單位的專家黨員進(jìn)行支援。在美淳醫(yī)療產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)的關(guān)鍵階段遇到技術(shù)瓶頸時，黨組織第一時間從技術(shù)指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)抽調(diào)了兩名黨員專家骨干進(jìn)行技術(shù)支援工作，在短短一周內(nèi)成功攻克不同波段光學(xué)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段典型型號選取問題，同時幫助進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)品設(shè)計確認(rèn)方案。
據(jù)統(tǒng)計，通過產(chǎn)業(yè)鏈黨組織推動的各類人才培養(yǎng)項目，已累計為園區(qū)輸送和培訓(xùn)專業(yè)人才超百余人次。黨建活動室、共建基地，日益成為孕育工匠精神、傳播前沿知識、激發(fā)創(chuàng)新思維的“紅色學(xué)堂”。
融合發(fā)展的深層邏輯：黨建何以成為“看得見的生產(chǎn)力”
在高淳的實踐中，黨建之所以能深度賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，源于幾個關(guān)鍵突破：
一是打破了“空間隔閡”與“身份壁壘”。通過產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，將體制內(nèi)外的黨員、分散在不同單位的資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一共同目標(biāo)重新組織起來。政府工作人員、高校教授、企業(yè)工程師、臨床專家，在黨組織搭建的平臺上，以同志、戰(zhàn)友的身份平等交流，為了攻克具體產(chǎn)業(yè)難題而協(xié)同作戰(zhàn)。
二是構(gòu)建了“信任基礎(chǔ)”與“合作語言”。共同的理想信念和組織紀(jì)律，為跨領(lǐng)域、跨主體的復(fù)雜合作提供了寶貴的信任基礎(chǔ)。黨組織主持的議事協(xié)調(diào)，比一般的市場協(xié)商更具公信力；一起參加的組織生活、紅色教育，潛移默化中塑造了共同的價值追求，讓各方更愿意著眼長遠(yuǎn)、顧全大局。
三是實現(xiàn)了“精準(zhǔn)滴灌”與“系統(tǒng)賦能”。“三張清單”機(jī)制確保了服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性。而產(chǎn)業(yè)鏈黨組織體系則提供了系統(tǒng)性的賦能網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)不僅獲得單個問題的解決方案，更能接入一個持續(xù)供給政策、技術(shù)、人才等要素的生態(tài)系統(tǒng)。黨組織成為優(yōu)化營商環(huán)境的“基礎(chǔ)設(shè)施”。
南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園管理辦公室黨支部書記邢華寬總結(jié)道：“黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強了就是競爭力。我們現(xiàn)在做的，就是通過一套有效的機(jī)制，把這種潛在的、政治上的優(yōu)勢，源源不斷地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。”
當(dāng)前，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為時代強音。南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的實踐表明，以黨建為紐帶，完全可以構(gòu)建起一個政府、市場、社會多方力量協(xié)同發(fā)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的治理共同體。這條用“黨建鏈”串起的“產(chǎn)業(yè)鏈”，串起的不僅是資金、技術(shù)和人才，更串起了信心、共識和通向高質(zhì)量發(fā)展的未來之路。在這里，黨的旗幟在產(chǎn)業(yè)一線高高飄揚，正引領(lǐng)著一場深刻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
揚子晚報/紫牛新聞記者 成沫
校對 潘政