哪些是“違規(guī)飛”？如何“安全飛”？南京低空安全飛行有辦法了
來源： 紫牛新聞
2026-01-29 22:21:00
為引導廣大飛行用戶更好地“安全飛”，保障低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展，近期，南京市交通運輸局、市公安局、市發(fā)展和改革委員會等八個部門聯(lián)合印發(fā)《南京市民用無人機低空飛行安全管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該辦法將于2026年2月1日起正式施行，有效期至2028年1月31日。新規(guī)清晰劃定了11類違規(guī)飛行行為，構(gòu)建了全流程的安全管理體系，還可依托專屬平臺和小程序為飛行用戶提供便捷服務(wù)。
哪些是“違規(guī)飛”？
界定了“違規(guī)飛”?！掇k法》清晰標定未實名登記、未持證飛行、管制空域未獲批飛行等11類行為，違規(guī)飛行“一目了然”。
闡明了“安全飛”?！掇k法》共7章、34條，從飛行前的安全準備、空域使用的安全條件，到飛行中的安全行為、安全主動防控的手段，最后到安全聯(lián)合管理的措施，《辦法》構(gòu)建了“安全飛”的全流程服務(wù)管理體系。
強調(diào)了“服務(wù)飛”?！掇k法》重點強調(diào)了南京市的服務(wù)保障能力，通過建立高效的軍地民協(xié)同機制和專業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，南京市可以為低空合規(guī)飛行提供空域航線申請、飛行計劃調(diào)配、便捷執(zhí)飛、運行識別、信息咨詢、航行情報通告等全流程服務(wù)保障，2025年已累計保障合規(guī)飛行38.9萬架次、8.5萬小時。
如何合規(guī)飛行？
1、實名登記。在UOM平臺（https://uom.caac.gov.cn或同名APP）和南京市低空飛行服務(wù)平臺（www.njdk.org.cn）進行實名登記。
2、持證飛行。除操控微、輕型民用無人機及從事常規(guī)農(nóng)用無人機作業(yè)飛行活動外，無人機操控人員應(yīng)當持有操控員執(zhí)照。
3、在授權(quán)的空域內(nèi)。在管制空域內(nèi)的飛行活動，應(yīng)獲得空中交通管理機構(gòu)的批準。微、輕、小型無人機在適飛空域內(nèi)的飛行無需申請。
4、按規(guī)定的高度。在適飛空域內(nèi)的飛行，微型無人機最大飛行真高不得超過50米，輕、小型無人機最大飛行真高不得超過120米，農(nóng)用無人機最大飛行真高不得超過30米。
5、其他要求。無人機運行時要按要求報送身份和飛行動態(tài)數(shù)據(jù)，并同時具備廣播式和網(wǎng)絡(luò)式兩種運行識別發(fā)送功能。除使用微型民用無人機或從事常規(guī)農(nóng)用無人機作業(yè)飛行活動的，從事低空飛行活動的單位用戶還應(yīng)當取得民用無人機運營合格證。
南京如何服務(wù)保障“安全飛”？
1、機構(gòu)保障。市交通運輸局組建南京市低空飛行服務(wù)中心，會同市交通集團組成20多人的實體化運營服務(wù)團隊，為全市合法合規(guī)低空飛行活動提供全鏈條服務(wù)保障，中心咨詢熱線：025-58768025。
2、便捷登記。低空飛行單位用戶可以通過登錄南京市低空飛行服務(wù)平臺（www.njdk.org.cn）或搜索“寧易飛”微信小程序進行便捷登記，只需上傳營業(yè)執(zhí)照、身份證照片等文件后，信息將自動一鍵識別，快速注冊。
3、申報協(xié)助。市低空飛行服務(wù)中心與空中交通管理機構(gòu)建立工作關(guān)系，協(xié)助在我市從事低空飛行活動的單位申請空域和航線，空域和航線的申請可以登錄市低空飛行服務(wù)平臺實現(xiàn)快捷辦理。
4、高效執(zhí)飛。已獲批空域或航線的單位執(zhí)行飛行計劃，可于前1日12時前通過“寧易飛”微信小程序填報飛行信息，高頻次、常態(tài)化的飛行計劃可以實現(xiàn)一次填報、一鍵調(diào)取、快捷執(zhí)飛。
5、預警服務(wù)。市低空飛行服務(wù)平臺為已接入飛行航跡數(shù)據(jù)的單位提供態(tài)勢監(jiān)視、流量監(jiān)測和預警服務(wù)，軌跡偏離實時預警，服務(wù)保障低空單位安全飛行。
下列不合規(guī)行為絕不能碰！
1、未經(jīng)依法實名登記實施飛行活動的；
2、未經(jīng)批準操控微型、輕型、小型民用無人機在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構(gòu)劃定的空域外飛行的；
3、在管制空域內(nèi)未按照批準任務(wù)性質(zhì)、水平范圍、垂直高度和使用時間執(zhí)行飛行活動的；
4、未依法報送識別信息的；
5、未依法取得民用無人機操控員執(zhí)照操控民用無人機的，或者超出操控員執(zhí)照載明范圍操控無人機的；
6、未依法投保責任保險的；
7、未依法取得運營合格證或者違反運營合格證的要求實施飛行活動的；
8、中型、大型無人機未依法取得有關(guān)適航許可的；
9、改變無人機系統(tǒng)的出廠性能、參數(shù)，未及時在“UOM平臺”更新性能、參數(shù)信息的；
10、未按規(guī)定安裝并使用電子圍欄的；
11、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
個人飛行劃重點！
1、飛行范圍。個人無人機愛好者可以優(yōu)先在南京市適飛空域內(nèi)飛行，僅限使用微型、輕型、小型無人機，最大飛行真高不超過120米（微型機飛行真高不得超過50米）。管制空域內(nèi)的飛行需經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準。
2、飛行條件。個人飛行活動要遵守國家法律法規(guī)和《南京市民用無人機低空飛行安全管理暫行辦法》相關(guān)要求，如實進行實名登記，依法持證飛行。
3、申報渠道。個人無人機愛好者的飛行活動目前可通過國家UOM平臺進行申報，市級低空飛行服務(wù)平臺將于今年3月份逐步對個人開放登記。后續(xù)在空中交通管理機構(gòu)指導支持下，南京市將逐步探索在管制空域內(nèi)申報部分區(qū)域和高度層供個人無人機愛好者體驗飛行，逐步提升我市個人無人機愛好者的飛行體驗感。
揚子晚報/紫牛新聞記者 笪越
校對 王菲