問效民生“錢袋子” 揚(yáng)州專項監(jiān)督社保專項資金使用績效
來源： 紫牛新聞
2026-07-01 09:05:00
6月30日上午，揚(yáng)州市九屆人大常委會第三十六次會議聽取并審議了市政府關(guān)于2025年度社會保障專項資金使用績效情況的報告，并圍繞資金配置效能、政策精準(zhǔn)落實、服務(wù)提質(zhì)增效等關(guān)鍵問題開展專題詢問。市人大常委會主任、黨組書記孔令俊，副主任孫建年、趙建芳、徐志剛、李桂山，秘書長季培均，黨組成員肖衛(wèi)東出席會議。市政府副市長李林列席會議。會議由孫建年主持。
2.6億元社保專項資金精準(zhǔn)兜底 十大民生領(lǐng)域成果豐碩
民生資金是保障群眾福祉的“暖心錢”。2025年，揚(yáng)州市級社會保障專項資金預(yù)算安排2.75億元，實際執(zhí)行2.6億元，資金執(zhí)行率達(dá)94.5%，全面覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人事業(yè)、社會福利、惠民殯葬、長期護(hù)理保險、住房保障等10個重點民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)筑牢民生保障底線。
資金落地見效，民生保障提質(zhì)。穩(wěn)就業(yè)工作成效亮眼，全市全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.58萬人，新增就業(yè)增速、大學(xué)生就業(yè)占比均位列全省第一，1.45萬名就業(yè)困難人員成功再就業(yè)，人數(shù)同比增長56.7%，重點群體就業(yè)保障力度持續(xù)加大。
養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，全市建成32個頤養(yǎng)社區(qū)、21個社區(qū)銀發(fā)助餐點，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至88.76%。長期護(hù)理保險實現(xiàn)職工、居民醫(yī)保人群全覆蓋，1.7萬名失能老人享受相關(guān)待遇，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多元養(yǎng)老服務(wù)格局持續(xù)完善。
扶殘助殘溫度持續(xù)升溫，全年為4108名殘疾人提供專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)，完成202戶殘疾人家庭無障礙改造，為2346名殘疾兒童提供免費(fèi)康復(fù)服務(wù)，切實解決殘疾群體急難愁盼問題。
全鏈條績效管理提質(zhì)增效 117項績效目標(biāo)全部達(dá)成
為管好、用好民生專項資金，揚(yáng)州市持續(xù)深化全過程預(yù)算績效管理，構(gòu)建起“立項先評估、事前定目標(biāo)、執(zhí)行抓進(jìn)度、完成看效果”的全流程管理體系，從源頭、過程、結(jié)果三方面閉環(huán)管控資金使用。
在源頭管控環(huán)節(jié)，揚(yáng)州將績效目標(biāo)編制、審核與預(yù)算編制同步開展，搭建人大、審計、行業(yè)專家多方參與的多元審核機(jī)制，從源頭杜絕資金低效閑置。在過程監(jiān)管環(huán)節(jié)，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立財政重點監(jiān)控、預(yù)算單位常態(tài)監(jiān)控的聯(lián)動機(jī)制，對項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)完成情況實施“雙監(jiān)控”，實時把控資金使用質(zhì)效。
同時，強(qiáng)化績效結(jié)果剛性運(yùn)用，針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人事業(yè)三大領(lǐng)域開展重點績效評價。創(chuàng)新推行養(yǎng)老服務(wù)資金“基本補(bǔ)助+績效獎勵”差異化分配模式，有效盤活養(yǎng)老服務(wù)資源；居家上門服務(wù)項目采購成本同比下降11.67%，資金節(jié)約率顯著提升。目前，全市年初設(shè)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生數(shù)量、居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率等117項績效目標(biāo)已全部圓滿完成。
精準(zhǔn)直擊民生熱點 面對面問答破解群眾關(guān)切
本次專題詢問采用“一問一答”的方式，聚焦群眾高度關(guān)注的熱點難點問題。5位市人大常委會組成人員精準(zhǔn)發(fā)問，市殘聯(lián)、人社局、醫(yī)保局、民政局、住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場應(yīng)詢、直面問題、逐項解答，精準(zhǔn)回應(yīng)社會關(guān)切。
針對群眾關(guān)注的孤獨(dú)癥兒童保障問題，目前揚(yáng)州現(xiàn)有15家孤獨(dú)癥兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，每年為約1100名0至17周歲孤獨(dú)癥兒童提供免費(fèi)基本康復(fù)救助。全市率先建成市級殘疾兒童康復(fù)質(zhì)效評估中心，實現(xiàn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評估全覆蓋，并依托恒愛融合發(fā)展中心，打通殘疾兒童康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)政策銜接通道，全力提升孤獨(dú)癥兒童社會融入能力。
在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持方面，揚(yáng)州持續(xù)加碼人才扶持政策。畢業(yè)兩年內(nèi)高校畢業(yè)生首次在揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營滿6個月，即可申領(lǐng)5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，帶動就業(yè)可最高獲10萬元補(bǔ)貼；同時可申請最高50萬元、最長3年的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，享受50%財政貼息。全市已建成74個創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托“人才客廳”實現(xiàn)55項業(yè)務(wù)一站式辦理，并通過創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)客夜話、專家一對一指導(dǎo)等活動，全方位護(hù)航青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年1至5月，全市新增參保就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生12176人，新增就業(yè)參保大學(xué)生占初次就業(yè)比重達(dá)28.63%，位居全省第二、二類地區(qū)首位。
圍繞養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級議題，相關(guān)部門介紹，目前全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率穩(wěn)定在75%以上。下一步，揚(yáng)州將深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機(jī)制改革，推行“縣建縣管”“公建民營”模式，打破傳統(tǒng)分散布局，整合打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，今年將完成全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革任務(wù)。同時深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院“兩院合作”，通過“醫(yī)辦養(yǎng)”“養(yǎng)辦醫(yī)”等模式補(bǔ)齊基層醫(yī)療養(yǎng)老短板，并探索長護(hù)險擴(kuò)面、中度失能老人居家補(bǔ)貼政策，讓養(yǎng)老保障惠及更多居家老年群體。
清單化閉環(huán)整改 6個月內(nèi)確保監(jiān)督落地見效
此次專題詢問堅持“以問促改、以問促治”，詢問是手段，整改落實是最終目的。會議明確，會后7個工作日內(nèi)將系統(tǒng)梳理詢問問題和審議意見，形成專項審議意見書交由市政府辦理。
市政府各相關(guān)部門將對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化整改舉措、明確責(zé)任主體、鎖定整改時限，所有整改工作須在6個月內(nèi)全部完成并書面報送市人大常委會。市人大常委會預(yù)算工委將全程跟蹤督辦，動態(tài)掌握整改進(jìn)度，對重點難點問題適時專題督辦，確保所有問題整改落地落細(xì)，切實把民生專項資金轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。
據(jù)悉，為確保監(jiān)督精準(zhǔn)精準(zhǔn)、貼合民意，市人大常委會預(yù)算工委前期深入開展調(diào)研，收集各類績效、審計報告5份，跟蹤督辦人大代表建議12件，梳理辦結(jié)市民熱線民生訴求68條，精準(zhǔn)摸清資金使用實情、找準(zhǔn)民生保障短板，為本次專題詢問筑牢堅實基礎(chǔ)。
通訊員 王翼飛
揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 裴睿
校對 吉啟雷