鎮(zhèn)江鬧市區(qū)這座加油站，何以停擺荒蕪超3年？ 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅成為城市的一道“瘡疤”，還隱患巨大
來(lái)源： 紫牛新聞
2026-01-21 21:50:00
毗鄰鎮(zhèn)江市政府、鎮(zhèn)江地標(biāo)ABCD樓，鎮(zhèn)江市區(qū)南徐路主干道旁，“中化道達(dá)爾油品有限公司鎮(zhèn)江南徐加油站”（鎮(zhèn)江民間又簡(jiǎn)稱“南郊加油站”）停擺荒蕪了數(shù)年，到底是什么原因？辭舊迎新之際，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾呓拥芥?zhèn)江市民的電話投訴和質(zhì)詢，稱鎮(zhèn)江南郊加油站的停擺，不僅給周邊大量車主愛(ài)車加油等帶來(lái)諸多不便，同時(shí)這座荒蕪的加油站，還成為鎮(zhèn)江城市南徐片區(qū)的一道“瘡疤”，嚴(yán)重影響城市整體的市容市貌。
連日來(lái)，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾哒归_多方調(diào)查、走訪，發(fā)現(xiàn)南郊加油站里面仍有人值守，但已無(wú)加油業(yè)務(wù)。而頗為嚴(yán)峻的是，處于鎮(zhèn)江鬧市區(qū)的這座加油站，停擺荒蕪之際，還留下了巨大的安全隱患。
加油站停擺，核心矛盾在于《安全管理協(xié)議》
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾哒{(diào)查梳理首先發(fā)現(xiàn)，停擺的鎮(zhèn)江南郊加油站，這里涉及一系列糾紛。該加油站的出租方，是鎮(zhèn)江市京惠石油化工有限公司（下稱 “京惠公司”），該公司總經(jīng)理吳青向記者反映，稱承租方中化道達(dá)爾能源銷售有限公司（下稱 “中化道達(dá)爾公司”）在運(yùn)營(yíng)加油站等場(chǎng)地期間，存在長(zhǎng)期拖欠租金、銷售不合格油品、多項(xiàng)安全違規(guī)及違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。
位于鎮(zhèn)江鬧市區(qū)的加油站停擺
吳青提供的《加油站租賃合同》及補(bǔ)充協(xié)議顯示，2010 年 12 月 21 日，中化道達(dá)爾公司（丙方）與京惠公司（甲方）、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)南郊加油站（乙方）簽訂協(xié)議，租賃南郊加油站 20 年，年租金為 230 萬(wàn)元。其中，乙方是甲方的下屬公司。
“然而，中化道達(dá)爾公司自 2023 年 5 月 12 日起停止支付租金，截至 2025 年 12 月 30 日，已拖欠租金近 32個(gè)月，累計(jì)金額超600 萬(wàn)元?！眳乔嘟榻B。
值得注意的是，2022 年 7 月 14 日，該加油站《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》到期，由于雙方未能簽署新的《安全管理協(xié)議》，導(dǎo)致該加油站被鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令自2022年 7 月 15 日起停業(yè)。
加油站停擺
南郊加油站就此停擺，繼而荒蕪。
記者梳理了京惠公司提供的資料，發(fā)現(xiàn)雙方矛盾的核心在于新的《安全管理協(xié)議》?！爸亓P重責(zé)，我們絲毫不敢大意”，吳青介紹，2021年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修正，新法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，最高處以上一年年收入百分之百的罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，最高處一億罰款。
由于新修正實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的法律責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)更高，加上中化道達(dá)爾公司在經(jīng)營(yíng)加油站期間存在多項(xiàng)安全與合規(guī)問(wèn)題（下文講述），京惠公司新提供的《安全管理協(xié)議》中的第五條約定：
停擺的加油站
“丙方（中化道達(dá)爾公司）必須嚴(yán)格遵守加油站各項(xiàng)安全操作規(guī)程和安全禁令，包括但不限于嚴(yán)禁在加油罩棚和油罐區(qū)使用通訊工具或接打手機(jī)；為防止在加油站范圍內(nèi)停放非加油的燃油車輛、電動(dòng)車、工程機(jī)械造成自燃火災(zāi)，嚴(yán)禁停放以上車輛(停放時(shí)間超過(guò)1小時(shí))。如有違反，甲乙方有權(quán)警告丙方南徐加油站，一年內(nèi)甲乙方累計(jì)發(fā)現(xiàn)3次，甲乙方有權(quán)隨時(shí)單方無(wú)責(zé)解除《加油站租賃合同》，丙方應(yīng)在接到解除通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)無(wú)條件按《加油站租賃合同》有關(guān)協(xié)議到期約定條款提前將租賃的加油站移交給甲乙方，并辦理相關(guān)移交手續(xù)?！?/p>
本條款也是加油站停擺事件的核心點(diǎn)，由于中化道達(dá)爾公司拒絕簽署，導(dǎo)致該加油站未能獲取新的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》導(dǎo)致停業(yè)。吳青說(shuō)，之后中化道達(dá)爾公司便未再付租金。
危及公共安全，“中化道達(dá)爾”存在多項(xiàng)違規(guī)
按照三方協(xié)議，中化道達(dá)爾公司租金是先付后用，在加油站停擺前，道達(dá)爾一直遵守承諾，按時(shí)承付租金。停擺前的第 12 期租金發(fā)票，租賃期延續(xù)至2023年5月12日。
“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知卡”赫然在目
吳青告訴記者，2023 年 9 月，中化道達(dá)爾公司曾發(fā)函要求京惠公司開具第 13 期（2023 年 5 月 12 日至 2024 年 5 月 11 日）租金發(fā)票，京惠公司于 2024 年 6 月在交付11.7萬(wàn)元的稅款后，按道達(dá)爾公司要求開具 230 萬(wàn)元電子發(fā)票并郵寄付款通知。
其后，吳青說(shuō)，盡管京惠公司通過(guò)電話、微信等多種方式催要，但中化道達(dá)爾公司至今未支付該筆租金及后續(xù)費(fèi)用，且仍持續(xù)占用加油站場(chǎng)地。
同時(shí)，吳青稱，因?yàn)橹谢肋_(dá)爾公司在經(jīng)營(yíng)期間還存在多項(xiàng)安全與合規(guī)問(wèn)題，一直“心拎拎”的他們多次提出交涉。2012 年 11 月，江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院抽檢發(fā)現(xiàn)，中化道達(dá)爾鎮(zhèn)江南徐加油站 3 號(hào)罐內(nèi) 93 號(hào)汽油溶劑洗膠質(zhì)含量超標(biāo)，判定為不合格產(chǎn)品。多名消費(fèi)者反映，加注該批次汽油后車輛出現(xiàn)無(wú)法啟動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)損壞等問(wèn)題，引發(fā)群體性維權(quán)事件。
鎮(zhèn)江市工商局潤(rùn)州分局 2013 年出具的《處罰決定書》（鎮(zhèn)工商案字 [2013] 第 00012 號(hào)）認(rèn)定，該加油站銷售不合格汽油的行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，依法予以行政處罰。但中化道達(dá)爾公司在給京惠公司的回函中聲稱：“相關(guān)油品質(zhì)量不合格事件已查清與我司無(wú)關(guān)且處理完畢”。
處罰決定書
吳青表示，更嚴(yán)重的是，其加油站人員還在站房?jī)?nèi)明火焚燒生活垃圾及危廢垃圾！吳青出具有加油站站長(zhǎng)簽署的情況說(shuō)明及現(xiàn)場(chǎng)視頻予以佐證。
基于道達(dá)爾公司的種種“違規(guī)”，以及京惠可能面臨的“連帶”嚴(yán)重處罰，京惠公司在2022年9月，就向承租方要求解除租賃合同。“京惠公司曾于 2022 年 9 月向上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)申請(qǐng)解除租賃合同”，吳青告訴記者，但 2024 年 3 月 22 日的仲裁結(jié)果顯示，仲裁庭認(rèn)為 “未出現(xiàn)出租人可解除合同的情形”，且 “加油站停業(yè)未影響出租人獲取租金的合同目的”。
“仲裁沒(méi)有能解決問(wèn)題”，吳青說(shuō)，事實(shí)上，截至2024年3月22日仲裁之日，道達(dá)爾公司已經(jīng)拖欠京惠公司租金已達(dá)10個(gè)月之久。至目前，道達(dá)爾公司已經(jīng)欠下京惠公司租金超過(guò)32個(gè)月，租金超600萬(wàn)。
可隨便進(jìn)入，三輛電動(dòng)車竟停在加油機(jī)旁
吳青介紹，按照相關(guān)規(guī)定，防火防爆防燃的加油站在停業(yè)期間，必須要有人24小時(shí)值守，并且要用專業(yè)圍擋將加油站隔離起來(lái)，防止閑雜人員等進(jìn)入加油站。
1月8日，在吳青等帶領(lǐng)下，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾唠S意就進(jìn)入了這座“停擺”的加油站內(nèi)，沒(méi)有看到加油站內(nèi)有任何人員值守，4臺(tái)加油機(jī)一應(yīng)俱全。而讓吳青等驚心的是，有三輛電動(dòng)車就放在兩臺(tái)加油機(jī)中間！一旁張貼的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知卡”（當(dāng)心火災(zāi)、當(dāng)心爆炸、當(dāng)心車輛、當(dāng)心觸電）和入口處的低垂安全帶則形同虛設(shè)。記者透過(guò)門上玻璃望進(jìn)去，加油站內(nèi)的“便利店”已看不到什么商品，一派凌亂荒廢的景象。
電動(dòng)車停放在加油機(jī)旁
“隨便就可進(jìn)入，沒(méi)有任何人值守，加油站內(nèi)即便沒(méi)有存油，但是管道內(nèi)的油氣仍在，一旦有火種進(jìn)入加油站，引發(fā)爆炸事故還得了！”吳青氣憤不已，“電動(dòng)車又怎么能停在加油機(jī)旁？簡(jiǎn)直混賬！一旦引發(fā)事故，不要說(shuō)加油站，周邊建筑也要遭殃，怎么得了?。俊?/p>
在加油站內(nèi)10多分鐘的時(shí)間里，包括記者采訪有多人在站內(nèi)活動(dòng)，但始終不見任何值守人員。繞了一圈記者看到便利店后還有一幢小樓，且一樓有空調(diào)外機(jī)在轉(zhuǎn)動(dòng)，記者意識(shí)到樓上應(yīng)該有人，于是立即上了二樓。一番查找后，終于在靠?jī)?nèi)的一間房子里，見到了三名坐在電腦前的女工。
便利店內(nèi)也是一片雜亂
面對(duì)記者，三名女子表示“我們也是打工的”，至于加油站停擺荒廢的情況，則稱“不方便對(duì)外說(shuō)”。其間，還反問(wèn)記者為什么會(huì)過(guò)來(lái)。
三名女工推走電瓶車
當(dāng)天上午近11時(shí)，在記者亮明身份并再三堅(jiān)持下，一名胡姓女子跟其領(lǐng)導(dǎo)通了電話，電話中在告知對(duì)方記者的身份及采訪事由后，手拿電話的她對(duì)記者稱：領(lǐng)導(dǎo)在上?！安环奖氵^(guò)來(lái)”。不得已，記者只能讓胡姓女子記下記者的手機(jī)號(hào)碼，請(qǐng)其轉(zhuǎn)告給她們的領(lǐng)導(dǎo)，表示要做進(jìn)一步采訪后下樓。
有意思的是，記者及吳青等下樓再度到加油機(jī)旁，在同行京惠公司人員的呵斥下，三名女子方才意識(shí)到將電動(dòng)車就停放在加油機(jī)旁之不妥。隨后，才很是狼狽地將三輛電動(dòng)車轉(zhuǎn)移至遠(yuǎn)處地停車點(diǎn)內(nèi)。
而多天來(lái)，記者一直未能等到任何電話。
沒(méi)有義務(wù)接受采訪？加油站不租就請(qǐng)退還
基于這一糾紛事件的民生及安全隱患等問(wèn)題，1月21日上午，記者按照吳青提供的信息，聯(lián)系上了京惠日常對(duì)接的道達(dá)爾方江蘇區(qū)域的馮姓負(fù)責(zé)人。在表明身份及采訪意圖后，其稱事情“在仲裁”，隨后很不耐煩地表示“我也沒(méi)有義務(wù)接受你的采訪”；而當(dāng)記者請(qǐng)其讓“有義務(wù)的人回電接受采訪”時(shí)，他回復(fù)“沒(méi)有人有義務(wù)”。
隨后，記者還聯(lián)系了道達(dá)爾總部的郭姓負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱“開會(huì)”后掛斷電話。
發(fā)稿前，吳青也給記者來(lái)電，1月8日當(dāng)天他也給一直對(duì)接的道達(dá)爾公司負(fù)責(zé)人微信聯(lián)系催要租金等事宜，道達(dá)爾公司“沒(méi)有回電，也沒(méi)回信息”?！熬┗菰缇透嬷肋_(dá)爾：加油站不租就請(qǐng)退還?！眳乔嗾f(shuō)。
站內(nèi)一角
事實(shí)上，加油站的布點(diǎn)都有著嚴(yán)格的區(qū)域分布和要求，其審批同樣有嚴(yán)格的程序和手續(xù)。鎮(zhèn)江南郊加油站，隨著城市規(guī)模的快速裂變，早已經(jīng)躋身鎮(zhèn)江鬧市區(qū)和核心區(qū)域。那么，這一停擺多時(shí)的加油站，是否還能“復(fù)活”、何時(shí)才能“復(fù)活”？更為重要的是，如果繼續(xù)停擺和荒蕪，這個(gè)城市“瘡疤”除了給鎮(zhèn)江帶來(lái)不良社會(huì)影響、給京惠公司造成不菲損失外，存有巨大安全隱患。那么，又該誰(shuí)來(lái)監(jiān)管和杜絕這一隱患？
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾? 萬(wàn)凌云 姜天圣 文/攝
校對(duì) 陶善工