打造營商環(huán)境“升級版” 激活高質(zhì)量發(fā)展新動能 “四力”協(xié)同 擦亮“心怡營商·贏在新沂”金字招牌
來源： 紫牛新聞
2026-01-07 14:35:00
寒風料峭，在新鳳鳴集團新沂基地內(nèi)，卻是一副熱火朝天的景象。上百臺一人高的紡織機器一字排開，每臺機器上各有數(shù)十根白絲源源不斷抽出，在機器下方自動卷成捆，每一道生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)了無縫銜接，現(xiàn)場井然有序。
2021年1月簽約、5月開工，一年完成一個大踏步，新鳳鳴項目在新沂經(jīng)開區(qū)全方位、“保姆式”精準服務(wù)的護航下，創(chuàng)下了令人驚嘆的“新沂速度”，成為區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境的生動注腳。
近年來，新沂市委、市政府將營商環(huán)境建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，以“心怡營商·贏在新沂”品牌為引領(lǐng)，堅持以市場主體滿意度為評判標準，聚焦項目落地、企業(yè)運營全周期痛點，通過政務(wù)、法治、市場、人文“四力”協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
新鳳鳴徐州基地
政務(wù)環(huán)境“加速度”：審批破冰，服務(wù)升溫
“有一種速度叫新沂速度。新鳳鳴徐州基地得以如此順利，得益于新沂一流的營商環(huán)境和高質(zhì)量、高效率的服務(wù)！”徐州新鳳鳴集團副總裁兼徐州基地總經(jīng)理李國平告訴記者，該項目在2021年1月簽約，5月就順利開工。2022年8月27日，60萬噸短纖順利試生產(chǎn)；2023年2月28日，第一套長絲正式投產(chǎn)；同年8月20日，第二套長絲如期投產(chǎn)。目前，一期建設(shè)規(guī)模為60萬噸短纖及108萬噸功能性纖維材料已全部投產(chǎn)，二期建設(shè)規(guī)模為150萬噸聚酯新材料，全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入300億元。
不僅是新鳳鳴，投資3億元的臺灣大畏數(shù)控機床項目，從簽約到落戶到建成生產(chǎn)線，僅用了2個月時間。擁有全國首條實現(xiàn)量產(chǎn)的水性超纖生產(chǎn)線，由明新集團投資建設(shè)的明新梅諾卡江蘇新材料有限公司，從簽約到投產(chǎn)，僅僅用時163天。
項目為王、服務(wù)至上。新沂以“極簡審批”為核心，創(chuàng)新推出“拿地即開工”“聯(lián)驗即發(fā)證”模式，工程建設(shè)項目審批時限壓縮65%，拿地即開工的重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“規(guī)劃許可一經(jīng)辦理，施工圖審查即可合格”。通過“一站式審圖”服務(wù)，施工圖、消防、人防等審查環(huán)節(jié)“零跑腿、快審查、不見面”，企業(yè)辦事效率提升超50%。
商事制度改革同步深化，企業(yè)登記實現(xiàn)全生命周期“一鍵四聯(lián)辦”，許可延續(xù)“辦事鬧鐘”提醒，食藥械許可領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“無感續(xù)證”，全流程辦理時限壓縮80%以上。全面推進線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一門”，其中，線下在政府服務(wù)大廳設(shè)置的“高效辦成一件事”綜合窗口、28個受理窗口。智能辦稅服務(wù)覆蓋全市，并被徐州市稅務(wù)系統(tǒng)確定為唯一一家辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型試點單位，22項簡事“即辦即走”，非接觸辦稅率達99.01%，15分鐘稅費服務(wù)圈讓企業(yè)“就近辦、一次成”。
新鳳鳴徐州基地生產(chǎn)車間
法治環(huán)境“定盤星”：規(guī)范執(zhí)法，信用護航
“對于企業(yè)而言，穩(wěn)定公平的法治環(huán)境，是安心經(jīng)營、大膽創(chuàng)新的‘定心丸’；對于城市發(fā)展來說，優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境，是吸引投資、激發(fā)活力的‘強磁場’?！逼髽I(yè)經(jīng)營者的心聲，道出了市場主體對良好法治化營商環(huán)境的迫切期待。
新沂市將法治作為營商環(huán)境的“壓艙石”，只是開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，督促落實《規(guī)范涉企行政檢查實施辦法》，推行“進一次門、查多項事”聯(lián)合檢查，2025年度實際開展涉企檢查頻次同比下降40.5%。同時，建立“信用分類監(jiān)管”機制，對守信企業(yè)降低抽查比例至5%，對失信企業(yè)實施重點監(jiān)管，實現(xiàn)了日常監(jiān)管“不缺位”、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管“不缺位”。
“我們堅持‘包容審慎’執(zhí)法，對輕微違法行為實行‘首違不罰’?！毙乱适兴痉ň窒嚓P(guān)負責人告訴記者，2025年新沂全市共辦理涉企減免罰案件151件，減免金額884.37萬元，讓企業(yè)感受到“有溫度的執(zhí)法”，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識顯著提升。
韓國曉星碳材料
市場環(huán)境“公平秤”：破除壁壘，金融活水
“新沂的公平競爭審查機制讓我們外資企業(yè)吃了定心丸！”曉星碳纖維新材料項目負責人如是說。作為碳纖維技術(shù)水平位居世界前三的韓國曉星集團，選擇新沂作為韓國之外建設(shè)的第一家碳纖維生產(chǎn)工廠，正是看中了新沂優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，以及對市場公平競爭環(huán)境的堅守。
作為近年來單體投資最大的外資項目、1號產(chǎn)業(yè)重點項目，曉星碳纖維新材料項目總投資6.14億美元，占地面積297畝，可實現(xiàn)年產(chǎn)0.96萬噸高性能碳纖維及1.68萬噸碳纖維復合材料。自項目落戶以來，新沂經(jīng)開區(qū)就成立了曉星服務(wù)專班，以領(lǐng)導包掛+專班服務(wù)“雙輪驅(qū)動”服務(wù)模式，為企業(yè)提供個性化、保姆式服務(wù)，確保高效推進。
為了全力構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，新沂市著力清理含內(nèi)外資不合理差別內(nèi)容的規(guī)定和措施，從源頭規(guī)范，防止出臺影響全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施，著力破除地方保護和市場分割，促進市場高效連同。
在金融支持方面，新沂市推出“金融大賣場”服務(wù)，2025年共為200余家企業(yè)定制融資方案，制造業(yè)中長期貸款余額同比穩(wěn)步增長，應(yīng)急周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)推廣有效緩解企業(yè)資金壓力，政銀企對接效率大幅提升。同時，建立招商引資項目預審機制，嚴控產(chǎn)業(yè)類別、工藝路線等關(guān)鍵指標，為優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間。
人文環(huán)境“溫度計”：政策暖心，服務(wù)貼心
“心怡營商·贏在新沂”，作為新沂市著力打造的營商環(huán)境建設(shè)品牌，2025年里，新沂融媒先后開設(shè)專題專欄，持續(xù)攝入報道深入推進營商環(huán)境建設(shè)、推進服務(wù)效能提升的系列部署舉措，全方位展示新成效、解讀新突破、展現(xiàn)新作為，在全市上下營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”。在央視、人民網(wǎng)等中央主流媒體累計刊播稿件120余篇，對外展示了新沂大力優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措和良好成效。
為了強化政策支持力度，新沂還為企業(yè)發(fā)放了《惠企政策匯編》，進一步提高企業(yè)知曉率和滿意率。為了強化各項舉措落到實處，2025年，新沂還實施了“政企同‘沂’路同行”行動，市四套班子領(lǐng)導、相關(guān)市直部門、鎮(zhèn)街主要負責人和班子成員、中層干部，領(lǐng)導包掛367家重點企業(yè)，實施“一企一專班”、“一企一策”精準服務(wù)，2025年里，累計收到企業(yè)反饋問題182條，解決企業(yè)問題150余條，其他正在辦理中。從政策支持到走訪幫扶，新沂市以“有求必應(yīng)”的服務(wù)態(tài)度，讓企業(yè)感受到“家的溫暖”。
從“審批提速”到“執(zhí)法規(guī)范”，從“市場公平”到“人文關(guān)懷”，新沂市以“釘釘子精神”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)“輕裝上陣”、項目“加速奔跑”。新的一年里，新沂將繼續(xù)以“服務(wù)指數(shù)”換取“發(fā)展指數(shù)”，為打造“蘇北縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”提供堅實支撐。
揚子晚報/紫牛新聞記者 馬志亞
校對 盛媛媛