@江蘇人！這些地方法規(guī)元旦起影響你我生活
來源： 紫牛新聞
2025-12-31 21:14:00
《江蘇省檢驗檢測條例》加大對檢驗檢測違法違規(guī)活動的打擊力度，《江蘇省征兵工作條例》以多項政策激勵有志青年投身國防事業(yè)……2026年1月1日起，江蘇一批地方法規(guī)將正式施行。這些地方法規(guī)有哪些亮點，將如何影響我們的生活？揚子晚報/紫牛新聞記者為您進行梳理。
《江蘇省檢驗檢測條例》
加大對違法違規(guī)活動的打擊力度
從支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到守護“菜籃子”“米袋子”“藥罐子”等民生安全……檢驗檢測發(fā)揮著越來越重要的作用?！督K省檢驗檢測條例》構(gòu)建科學、規(guī)范的檢驗檢測監(jiān)督管理體系；推動檢驗檢測各環(huán)節(jié)可跟蹤、可溯源，確保檢驗檢測結(jié)果的真實性、有效性、準確性；加大對檢驗檢測違法違規(guī)活動的打擊力度等。根據(jù)條例罰則，對未取得資質(zhì)許可從事檢驗檢測活動，以及偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等非法行為最高可處十萬元罰款。
《江蘇省征兵工作條例》(修訂)
多項政策激勵有志青年投身國防事業(yè)
發(fā)揮政策引導作用，激勵有志青年投身國防事業(yè)是《江蘇省征兵工作條例》本次修訂的重點，從多個方面強化了政策的支持力度。對于重點征集對象，修訂后的條例強化了激勵舉措，明確從本省入伍的普通高等學校、技工院校全日制畢業(yè)生和在校生獎勵金的發(fā)放標準。規(guī)定符合條件的退役大學生士兵按照規(guī)定享受升學復(fù)學、攻讀碩士研究生、教育資助、課程免修、轉(zhuǎn)專業(yè)等優(yōu)待政策。本次修訂還完善了法律責任，對拒絕、逃避兵役登記、征集服現(xiàn)役，新兵拒絕履行職責或者逃離部隊，相關(guān)單位妨害征兵工作等違法行為，細化了上位法規(guī)定的罰款具體額度。
《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》(修訂)
國內(nèi)首次立法明確推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革
科技成果轉(zhuǎn)化是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》的修訂通過，是全國范圍內(nèi)首次在法規(guī)中明確推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。條例明確提出，“利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校等單位應(yīng)當按照規(guī)定推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革工作，將權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強烈的職務(wù)科技成果的所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予科技成果完成人?！睘楸Ｕ腺x權(quán)改革落實到位，條例還進一步明確了相關(guān)事項。
《南京市體育經(jīng)營活動管理條例》
對預(yù)付卡預(yù)付費進行明確的規(guī)范
針對群眾密切關(guān)注的預(yù)付卡預(yù)付費、校外體育培訓、體育賽事組織等問題，《南京市體育經(jīng)營活動管理條例》進行更為明確的規(guī)范。明確以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的應(yīng)當簽訂書面合同，要求發(fā)行單用途預(yù)付卡應(yīng)當以書面形式告知消費者有關(guān)事項并提示預(yù)付費風險。條例還提出支持利用既有建筑空間和空閑土地依法改造建設(shè)體育場地設(shè)施，進一步激活體育經(jīng)營要素資源，針對體育市場蓬勃發(fā)展態(tài)勢，提出加強與其他城市的體育賽事活動交流。
《無錫市體育經(jīng)營活動管理條例》(修訂)
支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”服務(wù)新模式
對于經(jīng)營者采取發(fā)行單用途預(yù)付卡方式進行體育經(jīng)營活動，《無錫市體育經(jīng)營活動管理條例》此次修訂增加規(guī)定，應(yīng)當與消費者簽訂書面協(xié)議。經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，應(yīng)當在發(fā)行后三十日內(nèi)向縣級市、區(qū)體育行政部門辦理備案。明確市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當平等對待線上線下體育經(jīng)營活動，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的服務(wù)新模式，引導線上消費、定制消費、智能消費，支持建設(shè)智慧體育示范場館，培育發(fā)展云健身、云賽事、線上培訓等新業(yè)態(tài)。
《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》
在同類立法中率先設(shè)立“綠色環(huán)境”專章
結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展和人工智能與經(jīng)濟社會深度融合的新形勢，《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確要推進數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境各個領(lǐng)域，深化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督管理。為適應(yīng)常州入選國家碳達峰試點城市和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展需要，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系指標“環(huán)境可持續(xù)性”要求，《條例》在國內(nèi)同類立法中率先設(shè)立“綠色環(huán)境”專章，要求推進綠色制造體系、新型能源體系和碳足跡管理體系建設(shè)等。
《南通市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定》
江蘇首部民營經(jīng)濟專項立法
《決定》主要突出三項特色內(nèi)容：一是圍繞南通區(qū)位協(xié)同、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等特點，提出具有鮮明特色的立法條款。二是突出問題導向，從解決企業(yè)反映的問題和訴求入手，制定有效舉措，全面提高工作效能。三是突出經(jīng)驗推廣，圍繞民間投資、企業(yè)培育、涉企服務(wù)等已經(jīng)普遍實行的成熟經(jīng)驗和有益探索進行歸納提煉，上升到制度層面予以固化。該《決定》為江蘇首部民營經(jīng)濟專項立法。
《連云港市東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》
對地理標志使用等作出具體規(guī)定
《連云港市東海水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》提出，東?？h人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及生態(tài)承載能力，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推動水晶關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化東海水晶產(chǎn)業(yè)體系。條例對推動水晶品牌建設(shè)、加強對水晶知識產(chǎn)權(quán)的保護、地理標志使用等作出具體規(guī)定。此外條例還明確每年九月為東海水晶宣傳月。
《淮安國家歷史文化名城保護條例》
給出保護對象及范圍“清單”
《淮安國家歷史文化名城保護條例》明確了淮安國家歷史文化名城的保護對象以及范圍，給出“清單”。條例要求，對其保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、活態(tài)傳承、共保共享的原則，正確處理保護與利用、繼承與發(fā)展的關(guān)系，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。
《鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》
全面落實市場準入負面清單制度
通過創(chuàng)新體制機制和評價標準，優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法治環(huán)境，持續(xù)打造“鹽誠辦”營商環(huán)境品牌，《鹽城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》為全市各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。條例明確，全面落實市場準入負面清單制度，國家市場準入負面清單之外的領(lǐng)域，經(jīng)營主體均可依法平等進入。
《鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理條例》
不得要求網(wǎng)格員辦理超出清單范圍事項
《鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理條例》以網(wǎng)格化社會治理為切口，完善社會治理制度，凝練全市基層治理的經(jīng)驗做法，為進一步提升城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理效能提供了制度保障。條例明確，網(wǎng)格員根據(jù)網(wǎng)格事項清單履行工作職責。相關(guān)部門不得要求網(wǎng)格員辦理或者協(xié)助辦理超出清單范圍的事項，不得改變已確定的辦理方式。
《泰州市養(yǎng)老服務(wù)條例》
發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)
《泰州市養(yǎng)老服務(wù)條例》著力突破制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展瓶頸，形成了一系列符合該市實際的對策舉措。圍繞老年人日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，《條例》明確要求不斷擴大服務(wù)供給，切實推動養(yǎng)老服務(wù)多元發(fā)展，提出充分發(fā)揮該市中醫(yī)資源優(yōu)勢，支持發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程。
《宿遷市窨井蓋安全管理條例》
確保每一處窨井蓋都有主負責
為破解“多頭管理”困局，《宿遷市窨井蓋安全管理條例》不僅明確住建部門作為跨部門協(xié)作的牽頭部門，還清晰界定了規(guī)劃、建設(shè)、管理及執(zhí)法等各相關(guān)部門的法定職責。針對權(quán)屬單位不明或管理維護責任不清的“無主”井蓋，設(shè)計了確權(quán)和處置程序，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實屬地監(jiān)督和兜底責任，確保每一處窨井蓋都“有名有姓”、有主負責。對未依法履行職責的權(quán)屬單位及其工作人員，設(shè)定了明確的處罰條款。
揚子晚報/紫牛新聞記者 萬承源
校對 陶善工