朱宇：深化知識產(chǎn)權(quán)改革 賦能創(chuàng)新體系發(fā)展
來源： 江蘇知識產(chǎn)權(quán)
2025-08-29 18:37:00
“十四五”以來，我國科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)工作取得明顯成效。截至2025年6月，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達15.3件，擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達52.4萬家。目前，我國研發(fā)投入總量穩(wěn)居全球第二，技術(shù)布局實現(xiàn)突破，諸多技術(shù)領(lǐng)域話語權(quán)提高，但仍舊存在創(chuàng)新投入與成果產(chǎn)出不均衡、高價值專利和標準必要專利整體數(shù)量較少、專利和科技成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。筆者認為，其原因是多方面的，包括知識產(chǎn)權(quán)體系尚未深度植入國家創(chuàng)新體系、科技經(jīng)濟政策與知識產(chǎn)權(quán)政策銜接不夠順暢、重點攻關(guān)項目缺乏知識產(chǎn)權(quán)評議機制、高價值專利培育未成為科技創(chuàng)新的重要目標、專利成果轉(zhuǎn)化有待加強等。
筆者認為，要破解上述問題，需進一步深化知識產(chǎn)權(quán)改革。首先需強化對“治理創(chuàng)新”的認知。知識產(chǎn)權(quán)制度本身就是應(yīng)對創(chuàng)新挑戰(zhàn)、治理創(chuàng)新的產(chǎn)物，其發(fā)展歷程始終貫穿著治理創(chuàng)新的實踐，從保護創(chuàng)新的工具到創(chuàng)新的驅(qū)動力量，從靜態(tài)的法律文本到動態(tài)的運營賦能，從獨占主義到共生治理，從成本中心到企業(yè)利潤價值中心，這一系列演變深刻反映了社會持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新治理的內(nèi)在邏輯。
治理創(chuàng)新要求將知識產(chǎn)權(quán)深度嵌入國家創(chuàng)新體系以升級為創(chuàng)新“引擎”：在創(chuàng)新前端識別自主創(chuàng)新路徑和風(fēng)險，中端實施專利布局與敏捷研發(fā)，后端推動價值實現(xiàn)并反哺創(chuàng)新。這種機制優(yōu)化了創(chuàng)新要素配置，既保障高質(zhì)量創(chuàng)新和高價值專利產(chǎn)出，又幫助專利價值實現(xiàn)并反哺創(chuàng)新，有效提升創(chuàng)新體系的績效，促進可持續(xù)的創(chuàng)新。
知識產(chǎn)權(quán)是促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的“黏合劑”，是輸送創(chuàng)新價值的“血脈”。知識產(chǎn)權(quán)為原本獨立的“四鏈”提供了共同認可的價值載體和合作基礎(chǔ)，將創(chuàng)新產(chǎn)生的價值進行識別、保護、變現(xiàn)、再投入，實現(xiàn)價值的流動、增值和合理分配，為“四鏈”深度融合和創(chuàng)新體系發(fā)展提供了強大的驅(qū)動力。
筆者認為，在重大科技計劃、重大創(chuàng)新設(shè)施立項前，需開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，如自由實施（FTO）分析、專利地圖、技術(shù)路線圖、競爭對手分析等，并將評議結(jié)果作為立項的重要依據(jù)。建立關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急機制，持續(xù)監(jiān)控全球?qū)＠麆討B(tài)，識別潛在風(fēng)險，并制定針對性預(yù)案。
項目開發(fā)過程中，需要將知識產(chǎn)權(quán)目標納入項目任務(wù)書，明確價值目標、潛在應(yīng)用場景、破解技術(shù)壁壘情況、知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局等內(nèi)容。同時，研發(fā)中須及時固化研發(fā)記錄與知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)，使用合法的電子實驗記錄本，確保未來有充分證據(jù)支持維權(quán)主張。另外，知識產(chǎn)權(quán)專員應(yīng)深度參與研發(fā)，根據(jù)技術(shù)進展和市場變化，動態(tài)調(diào)整專利策略，針對性地開展敏捷創(chuàng)新，以形成完備的專利網(wǎng)。還需建立商業(yè)秘密認定、分級及保護制度，包括物理隔離、訪問權(quán)限控制、保密競業(yè)限制等，對核心技術(shù)方案進行保護，與專利保護形成互補。
專利價值是創(chuàng)新回報的樞紐，價值差距是制約高校及科研院所專利轉(zhuǎn)化運用的主要原因。因此，要建立價值導(dǎo)向的專利評價機制，把提升專利價值作為高校及科研院所專利工作轉(zhuǎn)型的核心抓手和重中之重；要建設(shè)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，面向區(qū)域發(fā)展重點，聚焦重點領(lǐng)域，管理高校及科研院所知識產(chǎn)權(quán)“發(fā)明披露—價值培育—專利布局—許可轉(zhuǎn)移”全流程。
人才為基，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)治理創(chuàng)新人才是深化知識產(chǎn)權(quán)改革的重中之重。需打破學(xué)科“藩籬”，推動設(shè)立“科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)管理”“技術(shù)轉(zhuǎn)移與商業(yè)化”“創(chuàng)新政策與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”等交叉學(xué)科或?qū)I(yè)方向，形成系統(tǒng)化的知識模塊和專業(yè)學(xué)位體系。在理工科核心課程中，嵌入知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)模塊，如專利檢索、布局意識、商業(yè)秘密保護、研發(fā)記錄規(guī)范等。在法學(xué)院、商學(xué)院的課程中，融入前沿科技發(fā)展、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理流程標準、技術(shù)商業(yè)化等內(nèi)容。讓工程師懂得知識產(chǎn)權(quán)價值，讓知識產(chǎn)權(quán)律師了解技術(shù)邏輯，讓管理者熟悉創(chuàng)新生態(tài)。
筆者認為，對于研究生階段，尤其是博士研究生的培養(yǎng)，可以探索實行“科技導(dǎo)師+知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)師/產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”雙導(dǎo)師制，論文選題體現(xiàn)融合性。鼓勵并支持理工科教師學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)教師深入研發(fā)一線了解研發(fā)過程，引進具有產(chǎn)業(yè)界知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗的人才進入學(xué)界。在教師評價、學(xué)科評估、項目結(jié)題中，增加知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新價值指標權(quán)重，如專利質(zhì)量衡量、技術(shù)許可收入、孵化企業(yè)價值等。
另外，可以打造跨學(xué)科研究平臺，集合科技專家、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者、經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家、政策研究者，重點研究新興技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)與治理、創(chuàng)新鏈知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理與價值挖掘、知識產(chǎn)權(quán)對科技型企業(yè)成長的影響機制、國際競爭中的知識產(chǎn)權(quán)博弈策略等問題。開展問題導(dǎo)向的聯(lián)合攻關(guān)，重點研究關(guān)鍵技術(shù)的專利開發(fā)與突破路徑、科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬分配與激勵機制、數(shù)據(jù)要素的知識產(chǎn)權(quán)保護與利用規(guī)則等，產(chǎn)出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的研究報告和建議，為服務(wù)科技自立自強提供智力支撐。
深化知識產(chǎn)權(quán)改革，需構(gòu)建融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。一方面，發(fā)展高水平融合型服務(wù)機構(gòu)，鼓勵傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)向高端咨詢和戰(zhàn)略服務(wù)商轉(zhuǎn)型，培育一批懂技術(shù)、懂市場、懂知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、運營及金融服務(wù)，推動科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)向知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)領(lǐng)域跨界升級，開發(fā)“創(chuàng)新+知識產(chǎn)權(quán)”融合服務(wù)產(chǎn)品。另一方面，強化企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立首席知識產(chǎn)權(quán)官，支持龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)，組建“創(chuàng)新+知識產(chǎn)權(quán)”聯(lián)合體,以解決關(guān)鍵共性技術(shù)問題和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標，共同投入、共擔(dān)風(fēng)險、共享成果，積極探索在特定領(lǐng)域（如基礎(chǔ)研究、公共健康等）或通過特定機制（如開源模式、標準必要專利許可等）促進知識產(chǎn)權(quán)的共享和開放創(chuàng)新，在保護與利用之間尋求平衡。
隨著新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人工智能、基因編輯、數(shù)據(jù)權(quán)益等前沿科技帶來了新的挑戰(zhàn)，對于知識產(chǎn)權(quán)而言，需予以密切關(guān)注并及時修訂相關(guān)法律法規(guī)等，或出臺專門法規(guī)，明確保護邊界和規(guī)則。同時，要培育跨部門協(xié)同文化，推動知識產(chǎn)權(quán)深度參與科技、產(chǎn)業(yè)政策制定與執(zhí)行，形成政策合力。將專利導(dǎo)航、風(fēng)險預(yù)警、價值培育理念導(dǎo)入研發(fā)過程，使知識產(chǎn)權(quán)思維成為科研人員的自覺；形成風(fēng)險控制理念，使重大項目知識產(chǎn)權(quán)評議成為決策習(xí)慣；善用知識產(chǎn)權(quán)工具培育高價值專利，使追求價值創(chuàng)造成為創(chuàng)新主體的文化自覺，為實現(xiàn)高水平科技自立自強厚植創(chuàng)新沃土。
來源：《中國知識產(chǎn)權(quán)報》2025年8月29日第3版/作者 朱宇（作者系江蘇省科技創(chuàng)新協(xié)會名譽會長、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局原局長）