江蘇如皋：力爭到2030年末全市常住人口超過125萬人
來源： 澎湃新聞
2025-08-07 17:15:00
澎湃新聞記者 鐘煜豪
江蘇省如皋市
常住人口連續(xù)多年負增長的江蘇如皋，明確將大力開展人口集聚專項行動，打造長三角縣域人口集聚高地。
據(jù)如皋市政府官網(wǎng)消息，近日，市政府印發(fā)了《如皋市“增強城市引力 加快人口集聚”實施方案（2025～2030年）》，提出力爭2030年末全市常住人口超過125萬人。
如皋市政府介紹，人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要素，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。健康良好的人口環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。為促進我市人口高質(zhì)量發(fā)展，推進城市發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，通過“產(chǎn)業(yè)聚人、政策引人、服務(wù)留人”三大路徑，大力開展人口集聚專項行動，打造“令人向往的青年和人才友好型就業(yè)城市”，保持如皋城市長遠發(fā)展的動力和活力，特制定本方案。
具體來看，其總量目標是：全市人口凈流入呈現(xiàn)較快增長趨勢。全市常住人口年均凈增不少于5000人，其中三大主功能區(qū)常住人口年均凈增不少于8000人。力爭到2030年末，全市常住人口超過125萬人。
結(jié)構(gòu)目標是：全市人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化走勢。到2030年末，全市常住人口中年輕人口（18-40歲）年均凈增不少于3500人，占每年人口凈增數(shù)的70%。
就業(yè)目標是：全市就業(yè)人口呈現(xiàn)逐年較快遞增態(tài)勢。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年不少于10000人，年均增速保持5%以上。到2030年末，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過12000人。
到2030年，形成人口集聚長效機制，打造長三角縣域人口集聚高地。
如皋常住人口已連續(xù)多年負增長。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年，如皋市常住人口為1238448人，與2010年第六次全國人口普查相比減少了28618人。
近年，如皋市人口自然增長率跌破-7‰。其中在2024年年末，如皋全市常住人口121.78 萬人，比上年末減少0.13萬人。全市人口出生率4.02‰，人口死亡率11.08‰，人口自然增長率-7.06‰。年末戶籍人口136.71萬人，比上年減少0.86 萬人。
更早前的2023年末，全市常住人口 121.91 萬人，比2022年末減少0.32萬人。全市人口出生率4.34‰，人口死亡率11.88‰，人口自然增長率-7.54‰。年末戶籍人口137.57萬人，比上年減少1.03 萬人。
在此次公布的加快人口集聚實施方案中，當?shù)靥岢觯阂苿又圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，打造更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，著力培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性高的“鏈主”、“單項冠軍”和“專精特新”企業(yè)。
要推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)躍升。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃為引領(lǐng)，大力發(fā)展軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等重點行業(yè)。至2030年末，全市新增規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)80家。其中，軟件園每年導(dǎo)入新就業(yè)青年不少于1000人。
要優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強“皋就”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，構(gòu)建外地人力資源招引平臺，統(tǒng)籌全市企業(yè)用工來源密集地，每年針對性開發(fā)新的勞務(wù)協(xié)作基地2-3家。
要落實青年人才激勵政策。優(yōu)化完善“雉水英才”引進計劃評價機制，探索制定“人才新政3.0版”，充分考慮不同層次、不同領(lǐng)域人才需求，建立多元化人才評價和支持體系。
要健全住房保障供給體系。構(gòu)建公共租賃住房、保障性租賃住房、配售型保障性住房等全方位多層次的住房保障體系，多渠道保障新就業(yè)青年和外來務(wù)工人員等新市民的住房需求。
另外，要健全新市民子女就學(xué)保障。健全以居住證為主要依據(jù)的外來人口隨遷子女入學(xué)保障措施，優(yōu)化調(diào)整本市外來務(wù)工人口學(xué)前和義務(wù)教育階段入學(xué)政策。
如皋市政府介紹，將強化跨部門協(xié)作聯(lián)動，通過定期調(diào)度推進資源整合，打造區(qū)域性人口虹吸高地；完善配套政策體系，聚焦住房保障、教育供給、就業(yè)支持等重點領(lǐng)域，研究出臺實施細則，提升公共服務(wù)吸引力，精準引導(dǎo)人口梯度導(dǎo)入；加強宣傳引導(dǎo)，拓寬社會各界參與人口集聚工作的路徑，動員、鼓勵、激發(fā)各類市場主體、社會力量和各界群眾，合力推進人口集聚工作，助推全市高質(zhì)量發(fā)展。