鎮(zhèn)江市發(fā)改委：謹防分布式光伏建設風險！
來源： 紫牛新聞
2025-08-04 17:53:00
揚子晚報網(wǎng)8月4日訊（通訊員 王偉 記者 萬凌云 姜天圣）近年來，鎮(zhèn)江市分布式光伏建設蓬勃發(fā)展，相關投資主體呈現(xiàn)面廣量大、良莠不齊的特點?？傮w來看，鎮(zhèn)江市分布式光伏建設發(fā)展態(tài)勢良好、運行基本有序。針對近期國內(nèi)市場存在部分問題，鎮(zhèn)江市需堅持預防為主，防患未然，促進分布式光伏市場健康可持續(xù)發(fā)展。
鎮(zhèn)江市發(fā)改委現(xiàn)就防范相關風險告知如下：
一、警惕金融詐騙與違規(guī)融資風險
假借農(nóng)戶名義融資：外省市部分不法企業(yè)，以“免費安裝”為噱頭，以“公司融資、與農(nóng)戶無關”“屋頂分布式光伏只能以個人名義申請”為理由，誘導自然人簽訂“陰陽合同”及委托書、承諾書等。合同中刻意模糊“貸款”實質，將“農(nóng)戶出租屋頂”偷換概念為“農(nóng)戶租賃設備”，最終以農(nóng)戶個人名義向金融機構申請融資或貸款。
風險后果：由于后續(xù)安裝的設備可能存在質量低劣、發(fā)電效率低下等問題，導致收益無法覆蓋融資成本，最終還款責任轉嫁至農(nóng)戶，使農(nóng)戶背負沉重的債務負擔。
二、嚴防“收益權質押”與“無償轉嫁責任”陷阱
收益權質押與處置風險：合同中可能包含條款，要求農(nóng)戶將電站的發(fā)電收益權質押給項目方公司，甚至賦予項目方無需征得農(nóng)戶同意即有權對項目資產(chǎn)（包含附著于屋頂?shù)脑O備）進行轉讓、抵押、質押的權利，嚴重侵害農(nóng)戶的財產(chǎn)權益。
維護責任轉嫁：合同中可能要求農(nóng)戶承擔設備的維修維護、維權等本應由建設運營方承擔的責任和義務，轉嫁運營成本與風險。
三、謹防各類合同陷阱與不利條款
爭議解決地外置陷阱：協(xié)議簽訂地在甲乙雙方所在地以外的其他地方，約定爭議需向協(xié)議簽訂地（異地）法院起訴或申請仲裁，增加農(nóng)戶異地維權的難度和成本。
收益賬戶管控風險：要求農(nóng)戶在指定平臺開立收益結算賬戶，并授權第三方機構將收益自動劃轉至項目方指定的賬戶（含虛擬賬號），農(nóng)戶對自身收益失去控制權。
設備保管與賠償風險：要求農(nóng)戶對光伏電站承擔過高的保管、安全防護義務。一旦發(fā)生毀損（即使非農(nóng)戶重大過失），即被認定為“嚴重違約”，農(nóng)戶需承擔修復、提供擔?；蚓揞~賠償?shù)呢熑巍?/p>
房屋變動處置風險：如遇房屋交易、拆除、拆遷等情況，合同可能要求農(nóng)戶自費遷移并恢復電站發(fā)電，或者強制農(nóng)戶購買該光伏電站設備。
合同憑證缺失風險：僅有電子合同（網(wǎng)簽）而缺乏農(nóng)戶簽字確認的紙質合同原件，導致爭議時農(nóng)戶難以舉證合同內(nèi)容。
四、防范劣質產(chǎn)品及質量安全風險
劣質產(chǎn)品風險：使用不合格的光伏板、逆變器等設備，會導致發(fā)電效率低下、安全隱患大（如火災）、設備壽命短等問題。
房屋安全風險：安裝光伏設備可能改變房屋荷載結構，存在引發(fā)屋頂漏水、結構受損甚至坍塌、極端天氣下光伏板脫落等危及生命財產(chǎn)安全的隱患。
建議廣大農(nóng)戶在與光伏企業(yè)（代理商）或個人洽談合作時，務必提高警惕，了解清楚責任權利、企業(yè)資質、產(chǎn)品質量等問題，避免上當受騙，切實維護好自身合法權益。
鎮(zhèn)江發(fā)改委同時建議做好以下幾點：
1. 看清合同：認真閱讀合同條款，尤其關注涉及資金、產(chǎn)權歸屬、收益分配、責任承擔、期限、終止條件、爭議解決方式等核心內(nèi)容。警惕模糊表述和免責條款。對不理解或有疑問的條款，務必要求對方清晰解釋，必要時咨詢法律專業(yè)人士。
2. 拒絕“陰陽合同”和違規(guī)授權：拒絕簽署任何內(nèi)容不一致的“陰陽合同”，堅決拒絕在空白合同或文件上簽字捺印。謹慎出具賦予對方廣泛權利（特別是涉及財產(chǎn)處置、融資）的授權委托書或承諾函。
3. 評估房屋狀況：安裝前評估自身房屋結構和承載能力，避免安全風險。屋頂光伏建設完成后，應加強日常巡查，定期查看光伏板是否有破損、松動，電氣線路是否正常，支架是否穩(wěn)固等。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時通知安裝單位進行維修處理。
4. 材料留存：務必索要并妥善保管簽字蓋章的正式合同文本原件、付款憑證等相關資料。
校對 陶善工