城市更新與民生服務(wù)深度融合，江蘇“地下長城”煥發(fā)新生機(jī)
來源： 紫牛新聞
2025-06-28 17:23:00
盛夏時節(jié)即將到來，不少地方開放人防工程供市民消暑納涼。從地下停車庫到宣傳教育館，從應(yīng)急避難場所到商業(yè)綜合體……近年來，江蘇各地的人防工程正以全新面貌融入城市生活。江蘇省國防動員辦公室通過創(chuàng)新改造老舊人防工程，探索出一條“戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益”相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路徑，讓“地下長城”煥發(fā)新生機(jī)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，與地下空間開發(fā)融合發(fā)展
“加強(qiáng)人防規(guī)劃統(tǒng)籌管理，是引領(lǐng)人防工程建設(shè)、開發(fā)城市地下空間、增強(qiáng)城市安全韌性的現(xiàn)實需要?！倍嗄暌詠?，省自然資源主管部門和國防動員主管部門高度重視部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)人防工程建設(shè)與地下空間開發(fā)融合發(fā)展，江蘇人防工程和地下空間建設(shè)規(guī)模、水平一直處于全國前列。
南通市根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)實際，探索編制《南通市主城區(qū)人防工程控制性詳細(xì)規(guī)劃》，因地制宜確定人防規(guī)劃指標(biāo)并納入地塊規(guī)劃條件，提升行政審批效率，節(jié)省項目開發(fā)成本。泰州市在城市快速發(fā)展過程中，堅持把人防工程建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，主動融入城市建設(shè)，有效增加人均占有人防工程面積，提高居住環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
南京北極巖人防工程
在南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，通過BIM技術(shù)實現(xiàn)人防工程與周邊建筑的數(shù)據(jù)互通，人防工程與地鐵、綜合管廊協(xié)同建設(shè)，形成“地上一座城、地下一座城”的立體化防護(hù)格局。
政策創(chuàng)新，老舊設(shè)施納入城市更新體系
通過政策創(chuàng)新，老舊人防工程被納入城市更新體系。為落實江蘇省《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》，省國動辦結(jié)合各地老舊人防工程現(xiàn)狀，著力在優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)上下功夫，積極打造出一批體現(xiàn)人防和江蘇特色的城市更新項目。
南京市國動辦將封堵閑置或存在安全隱患的人防工程納入城市更新計劃，構(gòu)建“市-區(qū)-街道”三級監(jiān)管體系。位于該市鼓樓區(qū)獅子山的人防工程，曾因年久失修被列為安全隱患點，經(jīng)過結(jié)構(gòu)加固、通風(fēng)系統(tǒng)升級和數(shù)字化監(jiān)控改造后，轉(zhuǎn)型為集納涼點、國防動員宣教館于一體的民生空間，已成為周邊學(xué)校“第二課堂”的實踐基地。
南京獅子山人防工程
城市更新與民生服務(wù)深度融合，江蘇“地下長城”煥發(fā)新生機(jī)。該市秦淮區(qū)國動辦則聯(lián)合文旅等部門統(tǒng)籌規(guī)劃，盤活老舊人防工程，對胡家花園早期人防工程進(jìn)行改造升級，充分發(fā)揮老舊人防工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
閑置空間功能轉(zhuǎn)型，變身鄰里中心等
以民生為導(dǎo)向，我省一些此前的閑置空間如今已變身便民載體。
在蘇州古城區(qū)，通過“功能轉(zhuǎn)型+社區(qū)共建”模式，多處早期人防工程通過“退出戰(zhàn)備序列”實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型，重獲新生。里河社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)人防工程改造為“共享溫馨小屋”，集成日間照料、青少年活動、社區(qū)議事等功能。據(jù)統(tǒng)計，該空間年服務(wù)居民超2萬人次，老年人助餐服務(wù)滿意度達(dá)98%。姑蘇區(qū)火車站路北廣場地下通廊改造項目，通過優(yōu)化人流動線、增設(shè)無障礙設(shè)施，使日均人流量提升40%，同步配置的停車位中10%預(yù)留為新能源車位，有效緩解交通樞紐停車壓力。
連云港猴嘴山人防工程
而連云港市海州區(qū)將人防工程則改造為“鄰里中心”，內(nèi)設(shè)老年食堂、四點半課堂、便民超市等功能區(qū)，成為群眾歡迎的便民驛站。
科技賦能，人防工程建立“健康檔案”
通過科技賦能，人防工程得到全生命周期守護(hù)。徐州市臥牛山西側(cè)的人防工程，長長的隧道直通整個山體，這處1986年主體完工的人防設(shè)施賦能科技創(chuàng)新，開啟新使命——成為深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室的山體實驗基地。
南通市崇川區(qū)則建立人防工程“健康檔案”，通過安裝溫濕度傳感器、結(jié)構(gòu)應(yīng)力監(jiān)測儀等設(shè)備，對改造工程實施動態(tài)維護(hù)，確保工程始終處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
鎮(zhèn)江西津渡人防工程
此外，揚(yáng)州市廣陵區(qū)將原有人防工程改造為智能立體車庫，車位利用率提升4倍，居民停車費下降30%。鎮(zhèn)江市將人防工程改造為“城市安全體驗館”，通過VR技術(shù)模擬地震、火災(zāi)場景，讓市民在沉浸式體驗中掌握自救技能。鹽城市將人防工程與地下管廊建設(shè)結(jié)合，利用工程恒溫特性為周邊建筑供冷供熱，大幅度節(jié)約能耗。
江蘇人防工程的改造實踐證明，它們不僅是城市的“安全底牌”，更可成為民生服務(wù)的“溫暖港灣”。據(jù)介紹，未來江蘇將繼續(xù)探索平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換新模式，讓每一處人防工程都成為服務(wù)群眾的前沿陣地，書寫城市更新與民生福祉深度融合的新篇章。
通訊員 江輝生 揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 萬承源