金融“妙筆”繪新城 ——建行江蘇省分行助力城市更新
來源： 紫牛新聞
2025-08-15 11:43:00
城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體。今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，指出實(shí)施城市更新行動(dòng)，就是要推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國完整社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，要求結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)，提升城市建設(shè)品質(zhì)。
建行江蘇省分行深度融入城市更新，通過精準(zhǔn)對接、創(chuàng)新施策，將金融“活水”精準(zhǔn)引向城市發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，助力促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、打造宜居、韌性、智慧城市，在實(shí)踐中探索出一條金融賦能城市高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。
巧解老城改造困局
南京石榴新村改造是一場精密的“城市細(xì)胞再生手術(shù)”。2025年5月末，隨著南京石榴新村A地塊6幢新建住宅正式交房，200戶原地回遷居民按下嶄新的電梯按鈕，切實(shí)感受到“老破小”已然煥發(fā)新生。
這片小區(qū)距離繁華的新街口商圈僅不到800米。6年前，1500多位居民長期居住在墻體開裂、管道老化的危房中，安全堪憂。
2019年《南京市城市危險(xiǎn)房屋消險(xiǎn)治理專項(xiàng)工作方案》出臺后，石榴新村被列為江蘇省首批、南京市首個(gè)城市更新安全消險(xiǎn)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，但居民觀念轉(zhuǎn)變難、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、資金壓力大等難題接踵而至。
“不僅要拆危房，更要解心結(jié)?！苯ㄐ心暇┣鼗粗袑ｍ?xiàng)團(tuán)隊(duì)意識到，必須運(yùn)用金融智慧破解這些難題。2020年3月，一份詳實(shí)的金融服務(wù)方案呈遞給南京秦淮更新建設(shè)發(fā)展有限公司——3828萬元前期貸款快速啟動(dòng)拆遷、8億元信貸融資用于解決后續(xù)改造方資金需求、盤活“存房業(yè)務(wù)”、后期物業(yè)維護(hù)……這套創(chuàng)新且詳實(shí)的綜合金融解決方案打動(dòng)了施工方，支行依托危房改造項(xiàng)目屬性，創(chuàng)新打造“危改貸”特色個(gè)人信貸產(chǎn)品，通過危房改造項(xiàng)目白名單準(zhǔn)入與客戶個(gè)人綜合授信評估，助力居民解決購房資金缺口。同時(shí)，支行通過定期駐點(diǎn)的形式，一方面協(xié)助施工方開展高頻次的政策宣導(dǎo)和金融服務(wù)宣講,調(diào)解產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，另一方面及時(shí)為存在產(chǎn)權(quán)難題的原住戶提供定制化金融服務(wù)方案和多樣的個(gè)人金融產(chǎn)品支持，以及拆遷款、過渡款的個(gè)性化資產(chǎn)配置方案等，有效解決了石榴新村改造中的關(guān)鍵難題。
截至2025年7月，已有4.7億元貸款精準(zhǔn)注入項(xiàng)目。如今的石榴新村，停車場無感支付設(shè)備投入使用，智慧物業(yè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控電梯運(yùn)行狀態(tài)……這些科技場景為石榴新村注入更多智慧活力。
除了改善人居環(huán)境，建行南京分行也積極關(guān)注南京各類文化環(huán)境的打造，讓居民的精神生活更加充裕。例如2023年，南京秦淮河建設(shè)開發(fā)有限公司要建設(shè)一項(xiàng)歷史文化保護(hù)傳承工程項(xiàng)目——水木秦淮藝術(shù)公園二期及配套景觀工程項(xiàng)目。建行南京玄武支行積極服務(wù)，三年來為其投放貸款4200萬元，助力將這座“文化藝術(shù)生活公園”打造成南京秦淮河畔集文、創(chuàng)、商、娛、游于一體的文藝新地標(biāo)。
賦能城市韌性基建
在無錫梁溪區(qū)裕旺路與通沙路交叉口，一座總投資12億元、建筑面積6.48萬平方米的現(xiàn)代化醫(yī)藥流通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園正拔地而起。不久后，這片園區(qū)就是集智能倉儲與高效物流于一體的區(qū)域醫(yī)藥流通核心樞紐，不僅承載區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥耗材的集中存儲與快速分發(fā)，為上下游企業(yè)搭建暢通的供應(yīng)鏈橋梁，更作為無錫市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，構(gòu)筑起守護(hù)城市安全的堅(jiān)實(shí)防線。
2023年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為城市安全體系建設(shè)按下“加速鍵”。在這一政策指引下，無錫市迅速響應(yīng)，積極布局“平急兩用”設(shè)施建設(shè)，將醫(yī)藥流通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功納入省級清單，確保項(xiàng)目加速推進(jìn)。
2024年末，得知項(xiàng)目入圍清單后，建行無錫分行立即行動(dòng)。第一時(shí)間深入項(xiàng)目現(xiàn)場，僅用短短數(shù)周便完成盡職調(diào)查，并同步制定針對性融資方案。隨后，建行無錫分行積極協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，為項(xiàng)目開辟審批綠色通道，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，同時(shí)主動(dòng)牽頭對接各方，成功組建外部銀團(tuán)。2025年1月，2.14億元城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款成功投放至項(xiàng)目的實(shí)施方無錫開弘建設(shè)發(fā)展有限公司，為項(xiàng)目順利落地提供了關(guān)鍵資金保障，更推動(dòng)了銀團(tuán)的高效合攏。
對“平急兩用”基建項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，也為園區(qū)升級持續(xù)支持。2024年起，為助力園區(qū)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化現(xiàn)有用地布局，建行南京分行為南京新居置地有限公司的城市更新項(xiàng)目迅速高效地提供“城市更新貸”19億元。該項(xiàng)目位于南京市江北新區(qū)盤城街道，原片區(qū)內(nèi)分布的棚戶區(qū)缺少科學(xué)規(guī)劃，容積率低、利用粗放、布局零亂。此次升級改造后，將實(shí)現(xiàn)有限土地資源的“再生”利用，達(dá)到從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的，促進(jìn)產(chǎn)城融合。這筆資金不僅有效解決“老大難”的低效用地塊盤活的問題，同時(shí)也緩解了該企業(yè)集團(tuán)因墊付拆遷款而導(dǎo)致的現(xiàn)金流緊張問題。
構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)
常州扁擔(dān)河岸邊，一幅“水清產(chǎn)興”的畫卷正在徐徐鋪展。作為滋養(yǎng)太湖流域的重要脈絡(luò)，扁擔(dān)河的生態(tài)治理曾面臨“投入大、周期長、收益弱”的困境，而建行常州分行探索的“類EOD”模式，為這一難題給出了金融答案。
2024年初春，當(dāng)“扁擔(dān)河生態(tài)整治及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”出現(xiàn)在鐘樓區(qū)政府工作報(bào)告中時(shí)，建行常州分行敏銳捕捉到了機(jī)遇，并形成項(xiàng)目的共識：關(guān)鍵在于找到生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)換的核心節(jié)點(diǎn)。為此，建行常州分行積極探索“類EOD”（即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)）實(shí)踐路徑：以生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理為根基，依托特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支柱，通過區(qū)域綜合開發(fā)為載體，將公益性強(qiáng)、短期收益弱的生態(tài)治理，與具有良好市場前景的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（如文旅、康養(yǎng)、科創(chuàng)等）深度融合、一體化捆綁運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)，為地方優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開辟市場化融資新通道。
為推動(dòng)項(xiàng)目落地，建行常州鐘樓支行組建跨層級專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，與區(qū)政府及施工建設(shè)方新運(yùn)城發(fā)公司高頻對接。2024年10月末，4.5億元授信成功獲批。這是建行常州分行在江蘇類EOD模式融資的“零”的突破，更讓金融“活水”真正流進(jìn)了扁擔(dān)河流域。
不僅為城市的更新添彩，也為鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治發(fā)力。孟河鎮(zhèn)是典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元，其管轄范圍以農(nóng)村地區(qū)為主，其小黃山村被納入江蘇省首批“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)名單中。建行常州新北支行了解到，龍城城鎮(zhèn)化公司將對位于常州新北區(qū)孟河鎮(zhèn)西北部的小黃山景區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)及項(xiàng)目提升建設(shè)，但急需資金支持。支行深入走訪，針對項(xiàng)目特點(diǎn)和企業(yè)的核心需求迅速為企業(yè)量身定制了綜合融資服務(wù)方案。這份方案不僅提供了極具市場競爭力的融資利率和靈活的期限設(shè)置，還前瞻性地考慮了項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流管理、資本運(yùn)作等需求，獲得了該公司的充分認(rèn)可。2025年6月，支行成功為其發(fā)放“新農(nóng)村支持貸款”1.5億元。
從韌性基建到老城更新，再到生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，建行江蘇省分行破解城市更新發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，共創(chuàng)美好生活，讓城市在更新迭代中愈發(fā)宜居、更富智慧、更有溫度。